全域旅游，如何全域共享

溧陽“1號(hào)公路”

在不久前舉行的全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)上，公布了第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)名單。至此，江蘇已創(chuàng)成3家國家全域旅游示范區(qū)，認(rèn)定23家省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

全域旅游，是把一個(gè)區(qū)域作為旅游目的地，為游客提供全過程、全時(shí)空的旅游體驗(yàn)?！鞍l(fā)展全域旅游不僅可以更好推動(dòng)文旅融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，而且能為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)換動(dòng)能、優(yōu)化升級(jí)提供新引擎新動(dòng)力。”省文旅廳廳長楊志純說。

全域旅游概念已提4年，江蘇落地情況如何？在“全域”新理念下，我省各地又有哪些突破？怎樣實(shí)現(xiàn)“共享”？

打破“邊界”，

城鄉(xiāng)融合主客共享

仲夏時(shí)節(jié)走馬蘇北小城金湖，但見湖光瀲滟、風(fēng)景宜人。就是這樣一座移步皆是景的城市，2017年以前全縣竟沒有一個(gè)4A級(jí)景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)的影響力、帶動(dòng)力都很有限。

“全域旅游，成為產(chǎn)業(yè)潛力‘變現(xiàn)’的突破口。”金湖縣委書記張志勇有清晰的思路：發(fā)展全域旅游不能“小馬拉大車”，為此，縣里把全域旅游創(chuàng)建作為一把手工程。更不能“穿新鞋走老路”，全域旅游絕非“熱門景區(qū)旅游”，必須優(yōu)化全域資源配置，向“點(diǎn)”要深度，打造“爆款”；向“線”要長度，串聯(lián)資源；向“面”要廣度，完成集散中心、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、景區(qū)道路等硬件配套，實(shí)現(xiàn)全域提升。

這樣的力度，讓金湖幾年間構(gòu)建起“一心一帶一環(huán)、四區(qū)六鎮(zhèn)十村”的全域旅游格局，旅游接待人數(shù)、旅游業(yè)總收入保持年均20%以上的增幅，實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至、洼地崛起”。

不同于“白紙作畫”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和稟賦更優(yōu)的“先行”地區(qū)來說，從發(fā)展旅游到全域旅游，更需要“螺螄殼里做道場”的耐心。在全省區(qū)域面積最小的南京市秦淮區(qū)，歷史文化資源富集、市井生活氣息濃郁，然而由于寸土寸金業(yè)態(tài)提升局限大，景區(qū)內(nèi)外品質(zhì)也有很大差異。如何突破空間限制？

“要打破景區(qū)和城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)的邊界。通過打造城市IP、文旅融合激活業(yè)態(tài)、主客共享探索老城更新，走出一條城景一體的共建共享之路?！鼻鼗磪^(qū)委書記林濤所言非虛，如今漫步秦淮，十里秦淮內(nèi)外河水上游線、明城墻內(nèi)外城全線貫通，新街口、夫子廟等商圈購物、休閑一體，百余個(gè)“轉(zhuǎn)角·遇見”文化休閑空間遍布街頭巷尾、房前屋后……把散落四處的文旅資源串點(diǎn)成鏈，讓游客隨處邂逅驚喜，居民仿若“住在景區(qū)”。

通過全域旅游，“全域崛起”的案例俯拾即是——陶、竹、茶、紫砂……宜興市立足自身文旅資源特色錯(cuò)位發(fā)展，“一鎮(zhèn)一特、一村一品”；蘇州市吳中區(qū)，精品旅游民宿成為撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民的新支點(diǎn)，當(dāng)?shù)貍浒该袼蕹?50家，形成多個(gè)旅游民宿集聚區(qū)，旅游民宿直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破5億元；在常州溧陽市，旅游增加值已占GDP13%……

供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、效益最大化，這些全域旅游創(chuàng)建的主要目標(biāo)，與實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)同向、內(nèi)容關(guān)聯(lián)、要求契合，最終指向在共建共享中增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感?！睏钪炯冋f。

走出“內(nèi)循環(huán)”，

“+旅游”而非“旅游+”

旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)”的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)展全域旅游、深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游業(yè)從封閉的內(nèi)循環(huán)走向開放的“旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，可以更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。

在“兩山論”深入人心的當(dāng)下，“生態(tài)破題、經(jīng)濟(jì)落腳”的“生態(tài)+旅游”模式，成為很多地方尤其是“后發(fā)陣容”對(duì)標(biāo)趕超的首選。大豐，正是一座在南黃海濕地上成長起來的新興旅游目的地，荷蘭花海、野生麋鹿園等都是遠(yuǎn)近聞名的景點(diǎn)，涵蓋“一景、一路、一館、一島、一園”的黃海濕地公園片區(qū)正在打造中。

“大豐全域旅游發(fā)展‘水到渠成’。”鹽城市大豐區(qū)文旅局局長陶聳說，大豐的文化根源是水，當(dāng)?shù)?0年前就提出“生態(tài)建市、旅游強(qiáng)市”，設(shè)立每年1億元的旅游發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。在穿境而過的228國道兩側(cè)，大片空間沒有布局經(jīng)濟(jì)效益更高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，取而代之的是“大綠地、大農(nóng)田、大森林”。保留了生態(tài)肌理的大豐，也有了“以生態(tài)合作引領(lǐng)對(duì)外開放”的空間和底氣。

驅(qū)車行至蘇南，畫著紅黃藍(lán)三色線的溧陽“1號(hào)公路”沿線風(fēng)景旖旎?！伴_放和創(chuàng)新是全域旅游核心理念，我市將‘1號(hào)公路’打造成全域旅游的‘主動(dòng)脈’?！变嚓柺形膹V旅局局長張雅萍介紹，這條365公里長的公路上，聯(lián)結(jié)起全市220多個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、62個(gè)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村，沿線布局36個(gè)驛站、32處觀景臺(tái)、26個(gè)房車營地，把原本分散游離的自然資源和鄉(xiāng)村景點(diǎn)綴連，打通全域旅游向縱深擴(kuò)展的神經(jīng)末梢，年綜合引流600萬人次，帶動(dòng)5.4萬農(nóng)戶“家門口”致富增收，從一條“網(wǎng)紅路”變?yōu)槊逼鋵?shí)的“富民路”，也成為“交通+旅游”的示范點(diǎn)。

資深旅游學(xué)者馬牧青認(rèn)為，發(fā)展全域旅游，旅游業(yè)未必是主導(dǎo)，但一定是引導(dǎo)，是各行各業(yè)主動(dòng)“+旅游”，而不該是旅游管理部門想方設(shè)法去追逐所謂“旅游+”，否則，就是生拉硬套、“趕鴨子上架”。

省文旅廳資源開發(fā)處處長邵學(xué)文坦言，真正做強(qiáng)“+”、做到“融”，從全省層面實(shí)現(xiàn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，還任重道遠(yuǎn)。

避免“一窩蜂”，

以全面提升帶動(dòng)全域發(fā)展

各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦各異，發(fā)展全域旅游并沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些地方還在門票經(jīng)濟(jì)的思維框架內(nèi)“打轉(zhuǎn)”，將景區(qū)星級(jí)申報(bào)、度假區(qū)創(chuàng)建全部攬到全域旅游的盤子里；還有些地方，把全域旅游“窄化”理解成鄉(xiāng)村旅游，多村容提升、少產(chǎn)業(yè)提檔。

盡管各地推進(jìn)“廁所革命”“快進(jìn)慢游”交通工程、全域旅游導(dǎo)覽體系的力度頗大，但部分地區(qū)精細(xì)化程度有欠缺，還處在從“有”到“優(yōu)”的過渡階段。一個(gè)細(xì)節(jié)便可見一斑：有的地方把游客集散中心設(shè)在汽車站四樓，不僅給游客帶來不便，而且光有設(shè)施沒有服務(wù)。在省文旅廳三級(jí)調(diào)研員曹益民看來，讓全域旅游走向文旅相融、串景成鏈、功能完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的全域發(fā)展，還當(dāng)避免“一窩蜂”，潛心對(duì)標(biāo)“人有我有做提升，人無我有做示范”這句話。

豐富供給，成為最基礎(chǔ)的門檻。記者抵達(dá)蘇州工業(yè)園區(qū)時(shí)已是日暮時(shí)分，但園區(qū)“夜生活”才剛剛開始。霓虹閃爍中，東方之門、誠品書店、月光碼頭等“網(wǎng)紅打卡地”人頭攢動(dòng)?！叭蚵糜握呦蛉啊⑷珮I(yè)、全時(shí)、全民。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任朱江表示，全域旅游區(qū)需要文化主題提煉和統(tǒng)領(lǐng)，然后才有產(chǎn)品延伸和業(yè)態(tài)布局。今年4月園區(qū)推出“非凡園區(qū)YE”活動(dòng)，圍繞“夜賞蘇藝、夜游蘇景、夜宿蘇城”等維度豐富業(yè)態(tài)，兩個(gè)多月拉動(dòng)消費(fèi)市場快速復(fù)蘇，拉動(dòng)社零總額超100億元。

面對(duì)疫情防控走向常態(tài)化、疫情對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)深度重構(gòu)的趨勢與機(jī)遇，智慧旅游成為全域旅游的助推器。在南京市溧水區(qū)，一個(gè)偌大的全域旅游指揮中心，展示了當(dāng)?shù)芈糜翁豳|(zhì)升級(jí)的決心。區(qū)長張?zhí)N坦言，疫情倒逼了當(dāng)?shù)刂腔勐糜蔚耐七M(jìn)速度，通過智慧文旅平臺(tái)，不僅可以拓展文旅產(chǎn)品供給方式，而且能夠加強(qiáng)文旅智慧服務(wù)和監(jiān)管。南京大學(xué)教授章錦河對(duì)此予以認(rèn)同，他指出從景區(qū)數(shù)字化建設(shè)的1.0時(shí)代,向更關(guān)注游客全域旅游體驗(yàn)的2.0時(shí)代進(jìn)階，平臺(tái)服務(wù)深度要突破單純的“游覽”，覆蓋游客的吃、住、行、游、娛、購全方位的旅游體驗(yàn)。

“全域旅游不是遍地開發(fā)，也不是大拆大建?！瘪R牧青表示，如果說，前幾年，各地由點(diǎn)及面，向內(nèi)要資源、向外求拓展，如今，則應(yīng)從全域走向局部、走向更深處，致力于為精品節(jié)點(diǎn)“精加工”。通過政府策動(dòng)、景區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、文化驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、周邊聯(lián)動(dòng)、時(shí)間緩動(dòng)、全民行動(dòng)等“八動(dòng)”，最終實(shí)現(xiàn)“全域共享”。 本報(bào)記者 付 奇文/攝