探索“五域路徑”發(fā)力全域旅游

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，就文化旅游而言，就是要做優(yōu)做深文旅融合發(fā)展這篇大文章。芮城縣依托獨特的生態(tài)、文化資源優(yōu)勢，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，探索“五域路徑”，蹚出了一條全域旅游發(fā)展的新路子。 

路徑一，打通空間域。打破以景區(qū)為主要架構(gòu)的旅游空間格局，形成以旅游功能區(qū)為架構(gòu)的綜合旅游目的地的發(fā)展格局。堅持規(guī)劃先行，強化頂層設(shè)計，著力打造“一核兩帶四區(qū)”。“一核”，以縣城為中心的旅游綜合服務(wù)核心區(qū)；“兩帶”，中條山光伏新能源經(jīng)濟旅游帶和黃河文化漫游帶；“四區(qū)”，西侯度火文化體驗區(qū)、呂祖文化體驗區(qū)、圣天湖運動休閑旅游體驗區(qū)和黃河農(nóng)耕文化體驗區(qū)。同時，先后實施了中條山隧道、運寶黃河大橋等重點交通工程，打破山河阻隔的空間格局；不斷完善“四橫二十一縱”交通網(wǎng)絡(luò)體系，把域內(nèi)國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道打造成景觀大道，串聯(lián)起城區(qū)——景區(qū)——鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了交通旅游化。特別是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“黃河一號旅游公路”，結(jié)合獨特的黃河文化、地域特色和人文景觀，布設(shè)了觀景臺、驛站和農(nóng)產(chǎn)品購銷點，形成“三季有花、四季常綠、宜游宜購”的風(fēng)景廊道，構(gòu)筑起山河聯(lián)動、文旅融合、城鄉(xiāng)一體、景村一體的發(fā)展新格局。 

路徑二，拓展產(chǎn)業(yè)域。擺脫傳統(tǒng)景區(qū)經(jīng)營的理念，邁向現(xiàn)代經(jīng)營環(huán)境，衍生業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”的優(yōu)勢，堅持“生態(tài)固本、業(yè)態(tài)增效”的發(fā)展理念，全力構(gòu)筑“兩園四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局?！皟蓤@”，以系統(tǒng)保護(hù)為核心的黃河文明遺址公園、以休閑康養(yǎng)為核心的黃河風(fēng)情體驗園；“四區(qū)”，黃河金三角新興工業(yè)聚集區(qū)、黃河流域能源革命引領(lǐng)區(qū)、黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。以“文化+”“旅游+”全新理念，衍生出生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、公路旅游、工業(yè)旅游、體育休閑、農(nóng)業(yè)休閑、文化節(jié)慶、民俗非遺、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。目前，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村+全域旅游+脫貧攻堅”新模式，催生了“黃河人家”“中條山人家”等一批鄉(xiāng)村旅游、民宿、康養(yǎng)新業(yè)態(tài)示范點；全國光伏領(lǐng)跑技術(shù)芮城基地以“光伏+油牡丹”模式推動“農(nóng)光旅融合”，使中條山沿山一帶成為新能源、新旅游、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展示范區(qū)；“旅游+體育”壯大了體育運動休閑產(chǎn)業(yè)，成功舉辦了“二青會”西侯度圣火采集活動和圣天湖“鐵人三項”賽事；“旅游+文創(chuàng)”，壯大了永樂宮《朝元圖》、桃木劍、布藝等特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；“旅游+康養(yǎng)”，推動現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)崛起，形成了30余家醫(yī)藥企業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢，帶動全域旅游不斷拓展產(chǎn)業(yè)域，鍛造價值鏈。 

路徑三，升級服務(wù)域。強化“服務(wù)即產(chǎn)品、服務(wù)即體驗”意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障全域旅游發(fā)展。堅持將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、與“五城同創(chuàng)”相結(jié)合、與交通建設(shè)及鄉(xiāng)村振興建設(shè)相結(jié)合，開展“廁所革命”，亮化城鄉(xiāng)環(huán)境，美化空間景觀，優(yōu)化服務(wù)體系，完善配套設(shè)施，創(chuàng)造“主客共享”的城鄉(xiāng)空間，推動服務(wù)域全面優(yōu)化升級；健全完善了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極開展行業(yè)創(chuàng)強晉級，規(guī)范發(fā)展各類旅游主體，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄；加強旅游司機、導(dǎo)游隊伍的職業(yè)道德和服務(wù)技能培訓(xùn)培養(yǎng)；組建文明旅游志愿隊伍，定期開展文明旅游志愿者活動；開通“芮城景區(qū)直通車”，實現(xiàn)主要景區(qū)專線公交全覆蓋；建立旅游大數(shù)據(jù)中心、全域旅游監(jiān)測指揮平臺和專門展示中心，加強行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析應(yīng)用、輿情監(jiān)測和旅游項目管理等，景區(qū)游客集中場所實現(xiàn)免費網(wǎng)絡(luò)、通信信號暢通、視頻監(jiān)控全覆蓋，形成了誠信經(jīng)營、公平競爭、文明有序的旅游市場環(huán)境。 

路徑四，強化管理域。“全域旅游”能否高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于是否有一套科學(xué)合理、執(zhí)行力強的現(xiàn)代綜合治理體系。我們始終將全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，全力構(gòu)建“黨政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動，企業(yè)主導(dǎo)，社會參與”的體制機制，形成“1+3+N”的綜合治理監(jiān)管體系。成立由分管副縣長任組長，發(fā)改、文旅、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安等涉旅部門聯(lián)合行動的綜合行政整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)旅游執(zhí)法檢查常態(tài)化；法院、公安、市場監(jiān)管部門組建旅游巡回法庭、旅游警察、旅游市場監(jiān)管中隊，在重點景區(qū)常設(shè)24小時巡視的“文旅衛(wèi)士”，加大對旅游市場的監(jiān)管和整治力度；建立健全旅游信用信息公示制度，依法在“芮城文旅”等公眾號公布旅游違法違規(guī)信息，并納入企業(yè)誠信（征信）系統(tǒng)；在各景區(qū)、各鄉(xiāng)村旅游點、各涉旅企業(yè)公共區(qū)域公布旅游投訴電話，形成線上線下聯(lián)動、高效便捷暢通的旅游投訴受理機制；強化管理域，供給新動能，營造出安心、舒心、放心的體驗消費環(huán)境。 

路徑五，壯大市場域。廣闊的市場、穩(wěn)定的客源是旅游目的地賴以發(fā)展的根基，也是檢驗“全域旅游”發(fā)展成果的試金石。我們高標(biāo)準(zhǔn)編制了《文化旅游品牌營銷推廣全案》，突出芮城特色元素，融合大黃河地標(biāo)，著力打造“大河仙境風(fēng)度芮城”文旅品牌，“內(nèi)外兼顧，上下聯(lián)動，新舊交融，全員營銷”開展多媒介、立體化傳播。對內(nèi)，建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等多主體共同參與的營銷聯(lián)動機制，增強城鄉(xiāng)居民“在芮城，做一個有風(fēng)度的人”的認(rèn)同感和自豪感；對外，在周邊核心客源地全方位投放形象廣告，提高文旅形象品牌知名度。線上，建立新舊共融的媒體傳播矩陣，開展多維度、立體化的形象和資訊推廣；線下，通過舉辦永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)、“二青會”、非遺展、傳統(tǒng)民俗節(jié)慶等，打造體驗現(xiàn)場，調(diào)動游客參與，創(chuàng)造新鮮話題，形成熱點營銷，全面展示可參與、可體驗、可分享、可傳播的文化旅游魅力。目前，我們已與“黃河金三角”城市群建立推廣聯(lián)盟，不斷鞏固本地市場、擴大周邊市場、拓展遠(yuǎn)途市場，提升市場覆蓋域。（作者為中共芮城縣委書記 張建軍）