湖南桃江：打造美麗休閑品牌 加快全域旅游發(fā)展

近兩年來，湖南省益陽市桃江縣全面貫徹“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)，全面落實旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、培育品牌、開拓市場，全域旅游發(fā)展有了新的成效。

桃江縣位于湖南省益陽市境內(nèi)，地處湘中偏北、洞庭尾閭， 因境內(nèi)桃花江得名。境內(nèi)擁有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園、“國?！贝呵锕旁侥谷旱染皡^(qū)景點，是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力文化旅游目的地城市和中國休閑康養(yǎng)名縣，素有“美人窩” “楠竹之鄉(xiāng)” “茶葉之鄉(xiāng)” “建材之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。

以改革創(chuàng)新為基礎(chǔ) 構(gòu)建全域旅游發(fā)展新機(jī)制

建立全域旅游發(fā)展的管理體制。深化核心景區(qū)管理體制改革，成立了國家森林公園管理處、桃花江竹海風(fēng)景區(qū)管理 所、浮邱山景區(qū)管理所、桃花湖景區(qū)管理所，核心景區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一 管理。深化旅游管理體制改革，將旅游與文化體育整合，整合文化市場監(jiān)管執(zhí)法力量，形成了旅游綜合管理和執(zhí)法體系。

建立全域旅游發(fā)展的政策保障。認(rèn)真貫徹《益陽市關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的決定》，先后出臺《桃江縣關(guān)于國家全域 旅游示范區(qū)的決定》《桃江縣關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條政策 措施》等文件，整合資金3000萬元，專項用于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 融資2億元，專項用國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，給予旅游產(chǎn)業(yè)項目用地、審批、施工環(huán)境最大保障，不斷推出招商引資、景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游文化創(chuàng)意、旅游商品開發(fā)、品牌營銷等獎勵政策，旅游市場活力有效激發(fā)。

以示范引領(lǐng)為目標(biāo) 打造全域旅游發(fā)展新支撐

在旅游發(fā)展空間布局上作示范引領(lǐng)。以景區(qū)為核心， 深入實施游客服務(wù)中心、旅游廁所、游步道、安全防護(hù)設(shè)施、智慧化系統(tǒng)等提質(zhì)升級工程，精品觀光持續(xù)提質(zhì);以城鎮(zhèn)為依托， 培育了特色街區(qū)、休閑慢游、新型住宿業(yè)態(tài)、文化演藝、商務(wù)會 展、體育健身、特色餐飲、風(fēng)情小鎮(zhèn)等休閑度假產(chǎn)品，休閑度假 成為新熱點;以鄉(xiāng)村為亮點，全面實施鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工 程，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與旅游扶貧工作獲得上級領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和重點推介，2019年鄉(xiāng)村旅游總收入增幅超過30%，鄉(xiāng)村旅游成為桃江 縣全域旅游發(fā)展的重要增長極。

在優(yōu)化旅游服務(wù)上作示范引領(lǐng)。加強(qiáng)以“智慧桃江” 為代表的全域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新實行景區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村全區(qū)域網(wǎng)格化管理，開展服務(wù)全域旅游志愿者活動，發(fā)展休閑、美麗、娛樂產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批健康產(chǎn)業(yè)項目，組織系列美人拍攝、模特大賽、定向越野比賽活動，開發(fā)一批特色食品和特色美食街區(qū)建設(shè)，打造桃花江1號大閘蟹、武潭魚、竹筍全宴等美食品牌，包裝桃花江擂茶、修山面業(yè)、地人參、竹工藝品等地方特色 產(chǎn)品，加大對農(nóng)家樂的硬件改善及服務(wù)提質(zhì)，旅游服務(wù)水平不斷提升。

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上作示范引領(lǐng)。推動與產(chǎn)業(yè)融合，以竹產(chǎn)業(yè)和修山面、黑茶等特色食品產(chǎn)業(yè)為依托，以全國電子商務(wù) 進(jìn)農(nóng)村示范縣和“供銷e家”全國樣板縣為契機(jī)，打造湖南千億竹產(chǎn)業(yè)核心基地和特色旅游食品產(chǎn)業(yè)。目前，成功培育“竹鄉(xiāng)臻品”電商品牌，有25家企業(yè)、262種產(chǎn)品納入品牌范圍;開發(fā)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管云平臺，完整發(fā)放溯源二維碼40多萬枚，2019年1-12月我縣實現(xiàn)電子商務(wù)交易額71億元，電子商務(wù) 銷售額22. 49億元，分別同比增長50. 2%、50.86%。推動與城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美人文化融合，加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政每年投入資金300萬元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沾溪鎮(zhèn)洋泉灣村等6個鄉(xiāng)村文化旅游示范村建設(shè)扎實推進(jìn)，桃花江森林公園生態(tài) 旅游項目成為湖南唯一入選國家層面聯(lián)系的社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)第一批試點項目。

以優(yōu)質(zhì)環(huán)境為保障 樹立全域旅游發(fā)展新形象

保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境。實施景區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境全域整治，出臺桃江縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展人居環(huán)境治理，并取得良好效果，加大對重點景區(qū)周邊環(huán)境“三亂”整治查處力度，加大對原生態(tài)自然資源實行重點保護(hù)和 監(jiān)管，杜絕破壞生態(tài)資源，確保青山綠水。構(gòu)建親民人文社會環(huán)境。廣泛開展全域旅游宣傳、旅 游志愿服務(wù)、文明旅游等活動，2018年成功創(chuàng)建省級文明城市， 營造了全社會關(guān)心旅游發(fā)展、支持旅游發(fā)展、參與旅游發(fā)展的濃 厚氛圍。加強(qiáng)社會治理，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，為游 客營造了安心的旅游環(huán)境。

優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境?？h委、縣政府堅持將招商引 資作為擴(kuò)大投資的第一選擇，2019年，提出要大力開展“實體 經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動，制定出臺了《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政 商關(guān)系的八條措施》，響亮地提出要通過1—2年的時間著力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)等六大百億產(chǎn)業(yè)，出臺《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策 暫行辦法》，按照“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到 底”的工作責(zé)任機(jī)制，促推全域旅游發(fā)展。

以共建共享為根本 開辟全域旅游發(fā)展新境界

推動共建共促。堅持以項目為抓手推動全域旅游發(fā) 展，三年內(nèi)加快建設(shè)重點景區(qū)3個、鄉(xiāng)村旅游區(qū)7個，推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效 益型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)態(tài)由景區(qū)景點模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變、旅游品牌由省內(nèi)旅游目的地向省內(nèi)外知名的旅游勝地轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢不斷顯現(xiàn)。2019年接待游客900萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 75. 04億元，同比增長20%以上;以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值 對全縣GDP增長的貢獻(xiàn)率不斷增加。

增強(qiáng)輻射帶動。充分發(fā)揮桃花江是美人窩品牌特色作 用，以“世界知名的美麗文化休閑度假旅游目的地”為發(fā)展定 位，把享譽(yù)中外的“桃花江是美人窩”這張名片拓展延伸，深度 參與神韻雪峰、環(huán)洞庭湖旅游板塊區(qū)域品牌建設(shè)，聯(lián)合開展宣傳 營銷、線路推薦、投資推介、客源共享上建立協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步 助推桃江縣全域旅游發(fā)展。

促進(jìn)惠民富民。持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧，積極推動農(nóng)業(yè)向 鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向鄉(xiāng)村旅游目的地轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)變，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，探索產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧模式，積極發(fā)展“一村一品”“一戶一業(yè)”，大力推進(jìn) 13個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開發(fā)建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣已發(fā)展合作社557個、建成貧困村電商服務(wù)站23個，累計帶動脫貧 3000人以上，全域旅游發(fā)展全面助推群眾實現(xiàn)脫貧致富奔小康。