安徽金寨全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)

安徽省六安市金寨縣地處大別山腹地，區(qū)位交通條件優(yōu)越，“紅、綠、藍(lán)”三色旅游資源稟賦獨(dú)特。金寨是中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地，這里走出了59位開(kāi)國(guó)將軍，享有“紅軍搖籃將軍故鄉(xiāng)”之美譽(yù)。金寨縣森林覆蓋率達(dá)74.6%，空氣中負(fù)氧離子含量極高，坐擁“華東最后一片原始森林”——天馬自然保護(hù)區(qū)，梅響兩庫(kù)高峽出平湖。

近年來(lái)，金寨縣委、縣政府秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施“旅游富縣”戰(zhàn)略，探索全域旅游“金寨實(shí)踐”，全力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，取得顯著成效。金寨縣現(xiàn)有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1家、4A級(jí)旅游景區(qū)6家，國(guó)家級(jí)特色景觀名鎮(zhèn)1家、中國(guó)傳統(tǒng)村落5家，榮獲安徽省旅游強(qiáng)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、全國(guó)文明縣城等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2019年全縣接待游客1326萬(wàn)人次，綜合收入46.1億元，同比分別增長(zhǎng)20.67%和14.06%，旅游業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

一、主要做法

一是創(chuàng)新體制機(jī)制，高位推進(jìn)，凝聚合力。金寨縣成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，為創(chuàng)建工作提供黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的保障體系。金寨縣政府將全域旅游工作納入督查考核重要內(nèi)容。在全省率先成立首個(gè)縣級(jí)旅游綜合行政執(zhí)法分局，設(shè)立旅游法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游市監(jiān)分局，形成常態(tài)化的旅游聯(lián)合執(zhí)法和綜合監(jiān)管機(jī)制。成立旅游協(xié)會(huì)、旅游攝影協(xié)會(huì)、農(nóng)家小院聯(lián)盟、旅行社協(xié)會(huì)、自駕游聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)自律能力明顯提升。

二是完善政策體系，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)。金寨縣政府研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《金寨縣旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等政策文件，每年安排2000萬(wàn)元的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，建立旅游發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，指導(dǎo)全域旅游建設(shè)發(fā)展，培訓(xùn)導(dǎo)游（講解員）2000余人次，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化公共服務(wù)，全域共建，全民共享。金寨縣建成“大別山最美旅游環(huán)線”金寨·中國(guó)紅嶺公路風(fēng)景道，全程400公里，輻射全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成全域旅游集散中心、金寨縣自駕車(chē)旅游服務(wù)中心，新建旅游驛站34個(gè)、露營(yíng)基地7個(gè)、旅游廁所157座。全縣4A級(jí)及以上旅游景區(qū)均建立了智慧旅游系統(tǒng)，旅游公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)WiFi全覆蓋。實(shí)施了百村千戶(hù)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧工程，帶動(dòng)全縣2.3萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是完善供給體系，提升動(dòng)能，增強(qiáng)引力。金寨縣擁有安徽大別山（六安）國(guó)家地質(zhì)公園分園區(qū)3個(gè)，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)3家，博物館、文化館、圖書(shū)館、科技館等文化公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。2020年授予78家企業(yè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)——金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品”品牌使用權(quán)，授予42家企業(yè)“長(zhǎng)壽金家寨”商標(biāo)使用權(quán)。持續(xù)開(kāi)展旅游商品“五進(jìn)”活動(dòng)。積極建設(shè)湯家匯紅色小鎮(zhèn)、華強(qiáng)文創(chuàng)街區(qū)、大別山玉博園等文旅項(xiàng)目，建設(shè)“中國(guó)最長(zhǎng)、華夏最美”的國(guó)家登山健身步道，榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)旅游文化服務(wù)示范城市”稱(chēng)號(hào)。

五是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)安全，保障秩序。金寨縣開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)通全省首個(gè)旅游投訴短號(hào)96301，制作旅游監(jiān)管公示牌200塊、96301旅游投訴卡2500個(gè)，建立“紅黑”名單管理制度，旅游行業(yè)連續(xù)多年無(wú)安全事故發(fā)生。積極開(kāi)展文明旅游“六進(jìn)”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展文明旅游宣傳，形成“紅燭志愿服務(wù)隊(duì)”等志愿服務(wù)品牌。建立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度、旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展旅游行業(yè)“百日除患鑄安”等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)檢查，有力地保障了全縣旅游秩序安全。

六是提升品牌影響，打造形象，營(yíng)造氛圍。金寨縣持續(xù)多年舉辦中國(guó)山地自行車(chē)公開(kāi)賽、天貺民俗文化旅游節(jié)、“挺進(jìn)大別山千里走金寨”徒步旅游大會(huì)、中國(guó)紅嶺公路自駕游大會(huì)、“粵港澳千人千里挺進(jìn)大別山”等節(jié)慶賽事活動(dòng)。精心編制了紅色歌劇《大別山之戀》、電視劇《上將洪學(xué)智》《豐碑》、微電影《紅軍鞋》《桂花依舊》等一批優(yōu)秀劇作。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，金寨縣開(kāi)展了“疫落花兒開(kāi)，金寨等你來(lái)”免門(mén)票游金寨、“花滿(mǎn)山城染三春，來(lái)金寨‘隨手拍’贏現(xiàn)金大獎(jiǎng)”、2020“廬江·金寨”文旅資源聯(lián)合推介會(huì)等活動(dòng)，大大提振了后疫情時(shí)代金寨縣的旅游經(jīng)濟(jì)。

二、主要成效

一是紅遍全域。金寨縣以“金寨·中國(guó)紅嶺公路”風(fēng)景道為依托，輻射全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串聯(lián)金寨紅軍廣場(chǎng)、湯家匯紅色小鎮(zhèn)、大灣村、劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山前方指揮部等著名紅色文化景點(diǎn)和天堂寨、燕子河大峽谷、梅山水庫(kù)、馬鬃嶺、茶山花海、龍津溪地等著名自然生態(tài)景區(qū)。沿線新建驛站、觀景攝影平臺(tái)、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建全域旅游大格局。2020年，“金寨·中國(guó)紅嶺公路”汽車(chē)自駕線路獲評(píng)“長(zhǎng)三角地區(qū)精品體育旅游線路”。

二是美遍全鄉(xiāng)。2016年以來(lái)，金寨縣實(shí)施安徽省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居與宅基地制度改革、扶貧搬遷、移民搬遷、古村落保護(hù)等相結(jié)合，探索出適合山區(qū)和貧困地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村+”新模式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，營(yíng)造了“天藍(lán)水凈、水綠山青、村容整潔、舒適宜居”的村莊環(huán)境。

三是富滿(mǎn)全縣。金寨縣積極探索旅游企業(yè)“1+N”精準(zhǔn)扶貧模式，指導(dǎo)旅游企業(yè)、農(nóng)家小院業(yè)主等與5戶(hù)以上貧困戶(hù)建立密切合作關(guān)系，在用工、餐桌食品供應(yīng)、旅游商品加工等方面簽訂收購(gòu)協(xié)議，帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收。2020年4月，金寨縣實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)貧困縣摘帽。

金寨縣以改革創(chuàng)新引領(lǐng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，形成了“紅遍全域、美遍全鄉(xiāng)、富滿(mǎn)全縣”的“金寨實(shí)踐”，對(duì)革命老區(qū)、紅色綠色旅游目的地融合發(fā)展具有十分重要的示范意義。

三、創(chuàng)新做法

1.創(chuàng)新旅游體制機(jī)制。2016年，金寨縣在全省率先成立首個(gè)縣級(jí)旅游綜合行政執(zhí)法分局，設(shè)立旅游法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游市監(jiān)分局，形成“1+3+N”的旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

2.著力深化土地改革。2015年，金寨縣被列為全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索了農(nóng)村宅基地和旅游集體土地入市改革的“金寨實(shí)踐”，改革經(jīng)驗(yàn)先后被多家主流媒體宣傳，并在全國(guó)推廣。

3.著力培育研學(xué)旅游。金寨縣積極打造具有全國(guó)影響力的國(guó)防和革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育基地；金寨縣革命烈士陵園入選中華民族文化基因庫(kù)（一期）紅色基因庫(kù)首批試點(diǎn)單位；金寨縣“兩園一院”入選安徽省十大研學(xué)旅游示范基地。

4.著力突破旅游交通瓶頸。金寨站成為目前安徽省唯一開(kāi)通始發(fā)動(dòng)車(chē)組的縣級(jí)車(chē)站，推出90條全域旅游客運(yùn)班車(chē)線、建成400公里的“中國(guó)紅嶺公路”和300公里的“中國(guó)最長(zhǎng)、華夏最美”的國(guó)家登山健身步道串聯(lián)全域。

5.服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。金寨縣開(kāi)通了安徽省首個(gè)旅游投訴短號(hào)96301，建立“紅黑”名單管理制度，對(duì)接12301智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和12345政府服務(wù)熱線，完善旅游投訴處理機(jī)制，連續(xù)多年無(wú)旅游安全責(zé)任事故發(fā)生。

6.著力踐行生態(tài)文明。金寨縣新開(kāi)發(fā)河長(zhǎng)通、林長(zhǎng)通客戶(hù)端系統(tǒng)，堅(jiān)守生態(tài)控制線、源頭防護(hù)線、治污達(dá)標(biāo)線和生態(tài)修復(fù)線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，先后被評(píng)為全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城，入選2020中國(guó)縣域全生態(tài)百優(yōu)榜和首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

7.著力創(chuàng)新旅游扶貧模式。金寨縣探索“1+N”精準(zhǔn)結(jié)對(duì)扶貧等模式，經(jīng)驗(yàn)做法在全省旅游工作會(huì)議上交流，小南京村入選世界旅游聯(lián)盟全球旅游減貧案例，大灣村旅游脫貧故事刊登在《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條。

8.旅游營(yíng)銷(xiāo)多措并舉。金寨縣策劃推出了網(wǎng)紅公路“中國(guó)紅嶺公路”；聯(lián)動(dòng)新浪網(wǎng)開(kāi)展“花滿(mǎn)山城染三春，來(lái)金寨‘隨手拍’贏現(xiàn)金大獎(jiǎng)”等活動(dòng)；成立了金寨縣文旅電商直播中心，舉辦“廬江金寨雙城記，文旅結(jié)對(duì)助脫貧”等活動(dòng)。