做實做精文旅融合文章 切實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

《中國共產黨黑龍江省第十二屆委員會第七次全體會議決議》（以下簡稱《決議》）提出，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度，努力打造文化強省。在全國文旅融合逐年加深、創(chuàng)新潛力持續(xù)釋放的形勢下，文旅融合對文化強省的戰(zhàn)略實施至關重要。作為省會城市和黑龍江省的旅游中心城市，風格迥異的城市文化和實力雄厚的旅游產業(yè)為哈爾濱文旅融合夯實了基礎，哈爾濱要奮力擔當全省文旅融合的“排頭兵”，為旅游領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。

從治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度詮釋文旅融合

黨的十九屆四中全會明確提出：完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制。這是我國首次從國家制度體系建設的戰(zhàn)略高度對文旅融合發(fā)展進行定位?！稕Q議》提出的打造文化強省正是對十九屆四中全會精神的貫徹和落實，必要且及時。文旅融合作為文化強省的重要推手，有利于將哈爾濱9000多萬龐大的旅游消費市場逐步引入文化產業(yè)，讓哈爾濱的文化更富活力；有利于將文化的磅礴力量賦予旅游產業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)的內涵式發(fā)展、創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性驅動，讓哈爾濱旅游更富魅力，用文化與旅游現(xiàn)實的、高效的融合助推旅游領域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所以說，文旅融合務必從治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度認識和推進。

文旅融合的基礎理論研究勢在必行

2018年政府機構改革新組建文化廣電和旅游局，文化和旅游融合研究一時成為“熱課題”，備受關注。目前，哈爾濱關于文化發(fā)展和旅游發(fā)展的理論研究趨于成熟，在此基礎上眾多學者展開哈爾濱文旅融合的研究，聚焦融合內容、路徑和典型案例分析等熱點開展應用性研究。在推進旅游領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，文旅融合并非易事，也并非文化和旅游的簡單整合，而是要把二者看做一個有機整體，并對這個整體的內涵、特點、方法以及發(fā)展規(guī)律等基礎理論有了深刻的研究、認知和把握，才能為更深度的、更長遠的文旅融合積蓄能量。因此，重視并開展文旅融合的基礎理論研究刻不容緩。

打開視野，借鑒經驗，促進提升

國家大刀闊斧的文旅融合推進始于2018年，雖僅歷時近兩年，但中國在文旅融合發(fā)展進程中，不論是在政策方面還是實踐方面都取得了可圈可點的實質性進展。在政策促進方面，黨中央、國務院高度重視文旅融合，國家層面出臺多項政策都明確推動文旅融合；北京、浙江、江蘇出臺政策為文旅融合助力提效。在文旅融合實踐方面，河北、成都、西安、貴州等地深耕本地文化、大膽運用創(chuàng)意、向科技借力，探索出形形色色成功的、各具特色的文旅融合新模式，西安的文化旅游演藝開發(fā)模式、北京故宮的文創(chuàng)產品開發(fā)模式、杭州大運河夜游模式都深得旅游者之心?！八街梢怨ビ瘛！惫枮I市在文旅融合工作的推進中，打開視野、學習先進十分必要。目的之一是，通過與各省市之間的比較分析，定位優(yōu)勢，找出差距，補短板，強弱項；目的之二是通過分析他們的文旅融合做法，發(fā)現(xiàn)亮點，提煉經驗，用其他省市的智慧助力哈爾濱探索和完善文旅融合發(fā)展的獨特路徑。

優(yōu)勢凸顯的文化類型是文旅融合最佳契合點

1.依托優(yōu)勢，讓冰雪文化旅游源源不斷地轉化為“金山銀山”

哈爾濱在中國首創(chuàng)現(xiàn)代冰雪文化，形成冰雪民俗、冰雪體育、冰雪藝術、冰雪節(jié)慶等多種冰雪文化類型。歷經近六十載的匠心探索，冰雪文化旅游成效顯著，哈爾濱堪稱享譽全球的冰雪旅游城市，中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)作為中國首個冰雪文化主題旅游節(jié)慶，名揚海內外；美輪美奐的冰雪大世界連續(xù)多年成為中國人氣最高的冰雪主題樂園。冰雪文化毋庸置疑地成為哈爾濱文旅融合的典型成功案例，在冰雪文化創(chuàng)新利用、豐富冰雪文化旅游產品供給、強化冰雪旅游市場號召力、塑造冰雪文化旅游品牌、冰雪旅游營銷等方面成績斐然。未來，哈爾濱要繼續(xù)緊握現(xiàn)有優(yōu)勢不放松，提高頂層設計能力，統(tǒng)籌謀劃全局；將創(chuàng)新的產業(yè)政策作為撬動冰雪文化旅游經濟的杠桿，以標準化、規(guī)范化、法制化的原則來推進冰雪文化旅游產業(yè)的高質量發(fā)展；以產業(yè)的高質量發(fā)展為引領、以創(chuàng)新為手段，讓成熟的冰雪文化旅游品牌活力無限、新興品牌加速崛起，構建哈爾濱冰雪文化旅游有機結合的品牌體系。讓冰雪文化旅游轉化為金山銀山的巨大價值在旅游領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中得以印證和彰顯。

2.創(chuàng)意與科技聯(lián)姻，打好“情感認同”牌

金源文化和紅色文化是哈爾濱濃墨重彩的地域文化。12世紀初，睿智且尚勇的女真族在今哈爾濱市阿城區(qū)逐漸強大，并于1115年建立了大金國，在開創(chuàng)史無前例的北方文明的同時，形成了飲譽世界的金源文化，成為哈爾濱地域文化初始之根。而哈爾濱紅色文化是中國共產黨帶領哈爾濱人民創(chuàng)造的精神結晶，紅色遺址遍布哈爾濱所有的區(qū)、縣。在文旅融合發(fā)展的時代，本土核心的金源文化和激蕩人心的紅色文化有能力也應該擔當起鏈接文化和旅游的大任，引入創(chuàng)意力量，注入科技動能，增強旅游者對哈爾濱金源文化和紅色文化的記憶認同和情感認同，為文旅融合發(fā)展蓄積更多的勢能。

3.音樂文化不僅是文化展示的新高地，更是文旅融合的新亮點

哈爾濱異域文化雜糅，包括建筑文化、音樂文化、啤酒文化、餐飲文化及娛樂文化等等，而音樂文化是最為耀眼且獨特的文化類型。哈爾濱音樂文化最早可追溯到1000多年前的女真族音樂，后因移民潮，在清朝時滿族秧歌落戶哈爾濱，與本土的評劇、話劇等民族音樂交融發(fā)展。二十世紀西方音樂隨著中東鐵路的建設登陸哈爾濱，從此，民族音樂和西方音樂在此共同植根發(fā)展。深厚的文化積淀讓哈爾濱音樂文化品牌愈發(fā)響亮，哈爾濱之夏音樂會成為中國三大頂級音樂會之一；2010年6月，哈爾濱被聯(lián)合國授予“音樂之都”，成為中國乃至亞洲首個獲此殊榮的城市。音樂文化毫無疑義地成為哈爾濱特色文化展示的新高地，也順理成章地成為文旅融合的新亮點?；谝魳肺幕诤闲詷O強的特點，“借勢發(fā)展、借力推進”是音樂文化與旅游最快捷、最見成效的融合方式，現(xiàn)有的、吸引力較強的實體旅游項目、名揚四海的文化旅游節(jié)慶、高知名度的本土文化以及名人名事等都可適時地成為借助的力量。

文旅融合是中國旅游業(yè)的大勢所趨，更是旅游領域實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。哈爾濱文旅融合要找準文旅融合發(fā)力點、探索文旅融合的具體路徑、把握文旅融合重點和方法，實現(xiàn)文旅的廣融合、深融合、實融合、精融合，扎實推進旅游領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。