以發(fā)展全域旅游為引擎 深圳將全力打造世界旅游目的地

10月12日至14日，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨廣東視察，出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，深情回顧40年來(lái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)取得的顯著成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“習(xí)近平總書(shū)記的講話讓我們倍感振奮，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好各項(xiàng)工作的信心和決心?！比涨埃钲谑形幕瘡V電旅游體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張合運(yùn)在接受專訪如是說(shuō)。專訪過(guò)程中，張合運(yùn)對(duì)深圳旅游業(yè)40年的發(fā)展進(jìn)行了梳理和剖析。在他看來(lái)，深圳旅游資源貧乏，從無(wú)到有，從小到大，從大到強(qiáng)，被世界旅游業(yè)理事會(huì)列為全球十大旅游城市之一，最重要原因在于，深圳旅游發(fā)展“敢闖敢創(chuàng)”，走出一條鮮明的旅游發(fā)展之路。

張合運(yùn)透露，未來(lái)深圳將全力打造世界旅游目的地，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流濱海旅游城市，以發(fā)展全域旅游為引擎優(yōu)化旅游設(shè)施和服務(wù)，營(yíng)造國(guó)際化、高品質(zhì)的旅游消費(fèi)環(huán)境。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：10月12日至14日,習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話。結(jié)合深圳的文體旅游相關(guān)工作，您在聽(tīng)完習(xí)近平總書(shū)記的重要講話之后，有什么具體感受？

張合運(yùn)（以下簡(jiǎn)稱“張”）：作為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的文體旅游工作者中的一員，習(xí)近平總書(shū)記的講話讓我倍感振奮，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好各項(xiàng)工作的信心和決心。習(xí)近平總書(shū)記在講話中對(duì)深圳提出了具體要求。其中有4個(gè)與改革、創(chuàng)新、開(kāi)放相關(guān)，下一步，深圳的文體旅游相關(guān)工作也要堅(jiān)持改革不停頓，開(kāi)放不止步，創(chuàng)新不間斷，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)深圳文體旅游工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

深圳將以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新一批制度機(jī)制，推出一批政策舉措，著力構(gòu)建具有示范引領(lǐng)意義的文體旅游發(fā)展制度體系。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，深圳將在文體旅游領(lǐng)域加強(qiáng)與大灣區(qū)城市之間的交流合作，厚植同宗同源的文化底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)港澳同胞的認(rèn)同感、凝聚力和向心力。同時(shí)，我們將積極發(fā)展“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文體旅游創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使深圳成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球區(qū)域時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化科技產(chǎn)業(yè)集聚高地。

記：深圳用40年時(shí)間走過(guò)了國(guó)外一些國(guó)際化大都市上百年走完的歷程。這是中國(guó)人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。40年來(lái)，深圳在各個(gè)方面創(chuàng)造奇跡。您能否總結(jié)一下，深圳的旅游發(fā)展奇跡是如何演繹的？

張：四十載披荊斬棘，四十載砥礪奮進(jìn)。40年，深圳實(shí)現(xiàn)了一座邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國(guó)際化大都市的歷史性跨越，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。深圳旅游業(yè)與特區(qū)一起成長(zhǎng)，一起發(fā)展，也經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，從大到強(qiáng)的發(fā)展歷程。

改革開(kāi)放之前，深圳的旅游業(yè)基本上處于空白，“旅游”更多是對(duì)外接待工作。特區(qū)成立之后，“特區(qū)游”成為國(guó)內(nèi)旅游的起點(diǎn)。深圳旅游業(yè)自此起步、發(fā)展和騰飛。

從傳統(tǒng)旅游資源的角度來(lái)看，深圳的旅游資源是相對(duì)貧乏的。在深圳，沒(méi)有名山大川，也沒(méi)有名揚(yáng)中外的歷史文化資源。40年來(lái)，深圳旅游業(yè)正是以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)聚力發(fā)展全域旅游的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“山、海、城、人”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成“濱海浪漫”、“主題公園”、“文化創(chuàng)意”、“運(yùn)動(dòng)休閑”和“都市風(fēng)情”五大特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了深圳旅游業(yè)的多點(diǎn)開(kāi)花與全面跨越，走出了一條具有鮮明深圳特色的旅游發(fā)展之路。

截至2018年，深圳已建成國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)16家，現(xiàn)有星級(jí)酒店102家, 其中五星級(jí)酒店24家。2016年2月，深圳成功入選 “國(guó)家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建名單，大鵬新區(qū)獲評(píng)廣東省唯一的國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，蛇口太子灣獲國(guó)家旅游局批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。華僑城集團(tuán)雄踞世界旅游景區(qū)集團(tuán)四強(qiáng)，華強(qiáng)集團(tuán)位列世界旅游景區(qū)集團(tuán)第九名，“甘坑客家小鎮(zhèn)”被評(píng)為“廣東省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)”。

1980年，深圳旅游產(chǎn)值僅僅510萬(wàn)元,2019年全市旅游業(yè)的總收入達(dá)到1715億,增長(zhǎng)近33000倍。2019年，深圳被國(guó)際知名旅游雜志《孤獨(dú)星球》評(píng)為2019年全球十大最佳旅行目的地城市。被世界旅游業(yè)理事會(huì)列為全球十大旅游城市之一。如今，深圳旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，作為全球旅游目的地城市的影響力不斷提升。

記：按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，深圳要建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。40年來(lái)，深圳旅游業(yè)有哪些獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是可以作為城市范例被借鑒的？

張：不同的城市和地區(qū)，都有獨(dú)特的旅游資源。因地制宜，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化組合與互補(bǔ)配置，已成為旅游業(yè)發(fā)展重大課題。40年來(lái)，深圳旅游業(yè)已形成鮮明的特色。主要做法體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化旅游業(yè)空間布局。一直以來(lái),深圳市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，注重結(jié)合深圳城市特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)、政策體系、產(chǎn)業(yè)空間布局等多方面著手發(fā)展旅游業(yè)。在頂層設(shè)計(jì)方面，2018年10月，深圳市委書(shū)記王偉中強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。2018年11月，市長(zhǎng)陳如桂提出要以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、濱海風(fēng)光”打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游文化區(qū)，形成高端、特色旅游群落。2019年的《政府工作報(bào)告》中提出，要建設(shè)世界級(jí)濱海旅游度假區(qū)，加快推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)；在完善政策體系方面，深圳搶抓全域旅游發(fā)展機(jī)遇，于2016年出臺(tái)《深圳市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展工作方案》，2017年制定《深圳市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》；在優(yōu)化空間布局方面，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地為目標(biāo)，著力打造“一帶兩極多組團(tuán)”國(guó)際濱海旅游發(fā)展新格局?！耙粠А保劳腥薪?260公里長(zhǎng)的海岸線資源、港灣發(fā)展條件，打造一流國(guó)際灣區(qū)休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，主要包括西部100公里都市海岸線、東部 160公里生態(tài)海岸線；“兩極”，包括蛇口半島一自貿(mào)區(qū)郵輪游艇旅游增長(zhǎng)極、大鵬半島一世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假增長(zhǎng)極。

二是充分發(fā)揮深圳資源優(yōu)勢(shì)，豐富旅游產(chǎn)品體系。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)，形成多樣化、特色化的旅游產(chǎn)品序列。首先，做大做強(qiáng)做優(yōu)主題公園。完善錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂(lè)谷、東部華僑城等現(xiàn)代化主題公園群落，推動(dòng)大小梅沙濱海旅游片區(qū)、青青世界、 海上田園、龍崗中絲園、文博宮、園山風(fēng)景區(qū)、甘坑客家小鎮(zhèn)等景點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；其次，大力發(fā)展都市購(gòu)物休閑。打造南山歡樂(lè)海岸、蛇口海上世界、羅湖萬(wàn)象城、華強(qiáng)北步行街、深圳灣萬(wàn)象城、壹方天地、鹽田中英街、海鮮街等一批熱點(diǎn)都市休閑購(gòu)物綜合體，目前全市共有5000平方米以上的購(gòu)物中心121個(gè)，其中10萬(wàn)平方米以上的22個(gè)；其三，是全力融合山海生態(tài)與文化度假。打造全國(guó)婚慶旅游景點(diǎn)“玫瑰海岸”，累計(jì)接待30萬(wàn)對(duì)游客戀人。建設(shè)大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園，以七娘山為主體，海岸地貌景觀帶為主要界面，融合旅游接待點(diǎn)、地質(zhì)資源點(diǎn)、景觀資源點(diǎn)，形成了“一核”、“一帶”、“三點(diǎn)”的“113”格局；其四，豐富生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑。探索“旅游+體育”、“旅游+休閑”等旅游新模式。深圳國(guó)際馬拉松連續(xù)四年榮獲中國(guó)田徑協(xié)會(huì)金牌賽事，參與人數(shù)超過(guò)3萬(wàn)人，2019年成為國(guó)際田聯(lián)路跑金標(biāo)賽事，成功入選世界馬拉松50強(qiáng)。

三是不斷提高旅游服務(wù)品質(zhì)。提供更多精細(xì)化、差異化的旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù)，促進(jìn)旅游供給品質(zhì)化。實(shí)現(xiàn)旅游設(shè)施品質(zhì)化。比如，甘坑客家小鎮(zhèn)入選中國(guó)文化旅游融合先導(dǎo)區(qū)（基地）試點(diǎn)，東部華僑城成為廣東省唯一入選國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)和國(guó)家通用航空旅游示范工程的景區(qū)，太子灣郵輪母港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)等；提升旅游服務(wù)高質(zhì)化。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量指數(shù)測(cè)評(píng)，定期公布測(cè)評(píng)指數(shù)。提升導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)綜合素質(zhì)，組織6000名導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)開(kāi)展文明旅游安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2018年，處理投訴1675宗，理賠42萬(wàn)元，新增37家旅行社加入東南亞優(yōu)質(zhì)旅游先行快賠聯(lián)盟，游客權(quán)益保障體系更加完善。

四是加快構(gòu)建全域旅游營(yíng)銷機(jī)制，旅游吸引力不斷提升。樹(shù)立系統(tǒng)營(yíng)銷、立體營(yíng)銷理念，綜合運(yùn)用城市形象推介、區(qū)域合作推廣、旅游節(jié)慶宣傳等手段,全面提升旅游業(yè)知名度與美譽(yù)度。加大城市形象推介力度。構(gòu)建境內(nèi)外高鐵、地鐵、廣電、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多維度、高滲透的宣傳推介體系。編制新版旅游資料和旅游畫(huà)冊(cè)，制作新版城市旅游專題宣傳片，加大在深圳廣電集團(tuán)、騰訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、城市主要路段以及CNBC國(guó)際電視臺(tái)美國(guó)頻道、歐洲頻道等海內(nèi)外媒體平臺(tái)的廣告投放力度。以“從深圳出發(fā)，看世界”為主題，組織航空、郵輪、旅游企業(yè)等市場(chǎng)資源力量，深入開(kāi)展城市旅游品牌推廣活動(dòng)，提升深圳旅游業(yè)的影響力與輻射力。

記：40年來(lái)，深圳旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成績(jī)斐然。時(shí)至今日，深圳旅游業(yè)的還有哪些不足之處？

張：與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相比，與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相比，深圳旅游業(yè)發(fā)展還存在一些明顯的短板，主要體現(xiàn)在：一是總體規(guī)模小，國(guó)際化水平有待進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年深圳市旅游市場(chǎng)規(guī)模約合190億美元，與北京、上海、紐約、巴黎等城市有明顯差距。2018年國(guó)際游客占比1.49%，明顯偏低；二是產(chǎn)業(yè)融合深度不夠。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展還不夠，旅游業(yè)與文化、體育、工業(yè)、會(huì)展、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)融合效益沒(méi)有充分體現(xiàn)，旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升；三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，核心產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。旅游產(chǎn)品以主題公園為主，結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步完善，度假旅游、會(huì)展旅游、工業(yè)旅游、科技旅游有待深化挖掘；主題公園園齡普遍在十年以上，競(jìng)爭(zhēng)力下降；四是用地緊張，土地整備存在較多困難，導(dǎo)致旅游設(shè)施項(xiàng)目落地相對(duì)困難、規(guī)劃建設(shè)周期長(zhǎng)，一定程度影響了全市旅游設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。

記：習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，新時(shí)代，需要新?lián)?dāng)，呼喚新作為。深圳旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展之路，是如何規(guī)劃的？

張：凡是過(guò)往，皆為序章。特區(qū)40年，深圳旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展與進(jìn)步。新時(shí)代，新征程，意味著新挑戰(zhàn)和新希望。下一步，深圳將全力打造世界旅游目的地，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流濱海旅游城市，以發(fā)展全域旅游為引擎，優(yōu)化旅游設(shè)施和服務(wù)，營(yíng)造國(guó)際化、高品質(zhì)的旅游消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)國(guó)際濱海旅游城市。構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合的“西部活力海岸帶”；依托南山、福田高科技產(chǎn)業(yè)集聚與科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造中部科技旅游海岸帶；依托東部?jī)?yōu)良的海濱自然資源條件，結(jié)合歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)的東部生態(tài)休閑旅游海岸帶。

在新的起點(diǎn)上，深圳文體旅游戰(zhàn)線上的干部群眾要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”，創(chuàng)造深圳旅游業(yè)發(fā)展的更大輝煌和奇跡。