文山州發(fā)展全域旅游的思考

中共文山州委、州人民政府確立的文山未來(lái)發(fā)展思路是，以新時(shí)代“西疇精神”、“老山精神”為精神內(nèi)核，緊扣全州“四個(gè)定位（全省發(fā)展新增長(zhǎng)極、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、云南連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐）”“四大產(chǎn)業(yè)（以三七為重點(diǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以綠色鋁為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)、以康養(yǎng)為特色的旅游業(yè)、以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）”。這個(gè)發(fā)展思路，為文山文旅產(chǎn)業(yè)注入了新的思考。2016年5月，陳豪到文山州調(diào)研時(shí)，對(duì)文山旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“要瞄準(zhǔn)國(guó)際化、高端化、特色化目標(biāo)，把文山打造成為云南旅游文化產(chǎn)業(yè)的新高地，把普者黑、壩美打造成國(guó)際著名的旅游目的地和云南旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)”三個(gè)定位要求和目標(biāo)。2019年11月15日文山州旅游業(yè)招商引資推介會(huì)在昆明舉行；2020年8月3日文山州2020年旅游產(chǎn)品暨招商引資推介會(huì)在成都舉行，會(huì)上發(fā)布了包括航空及景區(qū)的系列優(yōu)惠政策和措施，這是跨?。▍^(qū)、市）團(tuán)隊(duì)旅游恢復(fù)后，云南首家出滇赴多省市推介的州市；8月10日，文山州壯族苗族2020年旅游產(chǎn)品暨招商引資推介會(huì)在廣西南寧舉行。在廣大網(wǎng)民中引發(fā)熱議。

一、文山州發(fā)展全域旅游的地理優(yōu)勢(shì)

四大產(chǎn)業(yè)中，如何圍繞州委童志云書(shū)記提出“十好十養(yǎng)”（ 區(qū)位好、交通好、氣候好、環(huán)境好、風(fēng)光好、物產(chǎn)好、飲食好、文化好、民風(fēng)好、精神好，養(yǎng)胃、養(yǎng)肺、養(yǎng)眼、養(yǎng)病、養(yǎng)老、養(yǎng)小、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)氣、養(yǎng)人。用文山美食養(yǎng)胃、用文山的清新空氣養(yǎng)肺、用文山風(fēng)光和少數(shù)民族美女帥哥養(yǎng)眼、用文山以三七為代表的道地中藥材養(yǎng)病、用文山舒適的氣候養(yǎng)老、用文山優(yōu)質(zhì)的教育條件養(yǎng)小孩、用文山齊全的健身鍛煉設(shè)備養(yǎng)身、用文山舒緩的生活節(jié)奏養(yǎng)心、用‘老山精神’‘西疇精神’的精氣神養(yǎng)氣，用文山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)人）來(lái)發(fā)展以康養(yǎng)為特色的文旅產(chǎn)業(yè)。文山文旅產(chǎn)業(yè)起步較晚，與滇西大理麗江、滇南版納瑞麗、滇中撫仙湖建水相比，有不小的差距，4A5A級(jí)景區(qū)少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游線路的點(diǎn)、線、面未完全形成，文旅游市場(chǎng)未得到全面開(kāi)發(fā)，近年隨著各縣市高速、高鐵、多條航空線路的開(kāi)通，大大方便了全州與兩廣、江浙及全國(guó)的溝通和交流。

二、文山州發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件

文山州現(xiàn)有普者黑、壩美、老山景區(qū)，在外界已有一定知名度，人們知道普者黑、老山，不知道文山、丘北。近年來(lái)，丘北喀斯特田園山水全域旅游打造已初具規(guī)模，高鐵通，輕軌年底通，普者黑景區(qū)通過(guò)了文化和旅游部組織的創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量專家評(píng)審，全州文旅產(chǎn)業(yè)龍頭效應(yīng)更加明顯。廣南定位打造休閑旅游目的地，壩美正在升級(jí)改造元旦可對(duì)外開(kāi)放，縣城百年規(guī)劃已出，句町王城東、南、西、北四條古街改造已接近尾聲，有土司府、文廟、皇姑墳等歷史文化可挖掘，有柯仲平這樣的現(xiàn)代文人可以傳承，有九龍山、儂人谷、八寶、三臘瀑布等可打造，未來(lái)發(fā)展可期，2000年前的句町古國(guó)有望2000年后再次成為滇東南的中心。麻栗坡老山精神紅色旅游、口岸旅游經(jīng)過(guò)多近20多年的發(fā)展，已相對(duì)規(guī)范并初具規(guī)模。西疇精神不僅為全州注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，興街三光片區(qū)石漠化治理更是成為全省、全國(guó)的典型，興街岔河片區(qū)的石漠水鄉(xiāng)溶洞群也有很大的開(kāi)發(fā)潛力（三縣交界，雨季水不濁）。馬關(guān)已后來(lái)居上，去年申報(bào)的旅游名村就有馬白馬灑、金廠羅家坪、阿峨新寨、坡腳小麻固，今年又有3個(gè)千萬(wàn)級(jí)的生態(tài)旅游村開(kāi)始建設(shè)。特別是馬灑，離城10公里，至少解決了馬關(guān)縣城居民周末休閑去處。文山鄉(xiāng)村旅游方面；積極探索城北七花社區(qū)氣生果定位發(fā)展為文山城的私家菜園，可以親自去采菜，可以辦農(nóng)家樂(lè)；大以古社區(qū)者白仰的發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)；白沙坡社區(qū)天生橋峽谷可發(fā)展竹筏、漂流、徙步體驗(yàn)，與白沙坡溫泉、龍?zhí)墩瘻厝?、草莓基地、玫瑰花基地、農(nóng)家樂(lè)形成產(chǎn)業(yè)鏈；塘子寨社區(qū)所倮底、塘子寨依托暮底河水庫(kù)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；白沙坡社區(qū)螞蟥塘（庫(kù)區(qū)外）依托村后大片松林，可發(fā)展真人CS、叢林探險(xiǎn)，村內(nèi)加大綠化美化，可發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、優(yōu)質(zhì)民宿。城南迷灑黑卡片區(qū)也可大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。富寧可依托以坡芽歌書(shū)為代表的壯族文化、馱娘江、博愛(ài)水庫(kù)，大力發(fā)展紅色旅游、觀光旅游。硯山全國(guó)唯一的龜背巖火山地質(zhì)遺跡、獨(dú)特的“彩色的龍”（蠑螈）生物資源，尚未得到開(kāi)發(fā)。

三、文山州發(fā)展全域旅游的成功實(shí)踐與差距

文山州沒(méi)有臺(tái)風(fēng)、海嘯，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，氣候優(yōu)勢(shì)全國(guó)獨(dú)一無(wú)二，民族文化、餐飲文化的多樣化慢生活，非常宜居宜養(yǎng)。近年來(lái)，州委州政府高度重視，全州文旅產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全州“四大產(chǎn)業(yè)”已由州市兩級(jí)黨委政府四套班子牽頭成立專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、項(xiàng)目、招商均有專門(mén)工作人員負(fù)責(zé)。2019年，全州各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，行業(yè)發(fā)展健康穩(wěn)定，全年接待旅游者3860.26萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入426.96億元，同比分別增長(zhǎng)28%和33.33%，超額完成了全州接待3600萬(wàn)人次、旅游總收入385億元的目標(biāo)任務(wù)；推進(jìn)50個(gè)旅游文化項(xiàng)目，完成投資43.2億元，超額完成省下達(dá)我州年度旅游投資40億元的任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)普者黑5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、云上水鄉(xiāng)、西洋江大峽谷、富寧架街天湖壯景、句町王城等項(xiàng)目；著力推動(dòng)全域旅游發(fā)展、重大產(chǎn)品與品牌建設(shè)、旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、文化旅游深度融合發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)了《文山州2019年度實(shí)施以康養(yǎng)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案》《文山州旅游文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃2018－2025》等政策措施，推動(dòng)了旅游文化全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展；加快國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)由原來(lái)的4家增加到16家；普者黑景區(qū)通過(guò)了文化和旅游部組織的創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量專家評(píng)審，英雄老山圣地、中澳生態(tài)園、州博物館、馬灑民族文化特色旅游村等12個(gè)景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家3A、2A級(jí)旅游景區(qū)；加強(qiáng)旅游業(yè)招商引資工作，共簽約5個(gè)項(xiàng)目，簽約資金達(dá)31.9億元。

但我們也要承認(rèn)差距，4A5A景區(qū)打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們趕不上毗鄰省份，山水相連地州也趕不上....。有規(guī)劃、有項(xiàng)目、有招商自然最好不過(guò)，但規(guī)劃項(xiàng)目周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加上新冠疫情的影響，招商引資難度大大增大，唯有樹(shù)立“人人是文山形象，處處是旅游環(huán)境”的全域旅游意識(shí)，在康養(yǎng)、民族、非遺等方面下大功夫，全民動(dòng)員綠化美化，大力提升公共文明人，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可能是成本最低、見(jiàn)效最快的辦法。只有先服務(wù)好文山州365萬(wàn)群眾，才能吸引周邊地州、省份的游客。

四、文山州發(fā)展全域旅游的前景思考

發(fā)展全域旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和文旅部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要樹(shù)立全民意識(shí)和相關(guān)部門(mén)的大力推進(jìn)。一是所有縣（市）城、景點(diǎn)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨全民動(dòng)員大力發(fā)展墻面、樓頂綠化美化（爬山虎、百香果成本最低），號(hào)召有條件的自建房、別墅區(qū)自建小假山、小水池、小噴泉，增加綠地、水面，著力改善城域局部小氣候；二是縣（市）城東西南北可視范圍內(nèi)的臺(tái)地、坡地，或退耕還林或發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，逐步解決面山綠化問(wèn)題(劃分責(zé)任區(qū)帶土帶肥上山)；在所有出入城口、主次街道口、十字路口種植可四季開(kāi)花的花卉（小黃菊最亮眼成本最低，由各片區(qū)綠化管理公司負(fù)責(zé)）；三是所有主次街道沿街門(mén)面必須有綠化美化的盆栽（很多商鋪開(kāi)業(yè)時(shí)已有，城管部門(mén)落實(shí)門(mén)前四包）；四是依托民政、衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極探索社區(qū)養(yǎng)老（每個(gè)小區(qū)都有社區(qū)用房，全國(guó)已有很多城市取得實(shí)效）；五是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游村或休閑農(nóng)家樂(lè)，以滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的周末休閑娛樂(lè)需求，以備縣（市）級(jí)初選旅游名村；六是相關(guān)部門(mén)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)（窗口）、出租車(chē)司機(jī)、公交車(chē)司機(jī)等所有公共服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，大力提升服務(wù)質(zhì)量、公共秩序、公共文明；七是各縣市餐飲協(xié)會(huì)挖掘包裝一批餐飲名店，并對(duì)廚師、從業(yè)人員定期不定期做培訓(xùn)；八是各縣（市）城、景點(diǎn)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，在傳統(tǒng)文化、民風(fēng)民俗上下大功夫，打造唯一性、差異?；钠放疲痪攀歉骺h（市）文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理做好相關(guān)行業(yè)監(jiān)管，不僅是文旅消費(fèi)文旅產(chǎn)品，一切有損文山形象的言行都應(yīng)納入監(jiān)管（需公安部門(mén)網(wǎng)警配合）；十是州委宣傳部及各（縣）市宣傳部、媒體、融媒體、自媒體，要對(duì)有文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的丘北、廣南、麻栗坡、馬關(guān)等各縣市的景點(diǎn)、民族節(jié)日協(xié)作宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全州人民旅游消費(fèi)；十一是州委、州政府，州外宣辦、州文化和旅游局，每年定期不定期到兩廣、江浙、北上廣深舉辦文旅產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。

文山州以康養(yǎng)為特色的文旅產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)三七為重點(diǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以省級(jí)千億級(jí)、州級(jí)百億級(jí)的三七產(chǎn)業(yè)為定位，全國(guó)2000多家制藥企業(yè)用三七，還有很大潛力可挖；食藥同源，兩廣、福建、淅江煲湯料包有很大的潛力可挖；上海跟云南對(duì)口幫扶20多年了，三七在上海市場(chǎng)的認(rèn)可度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文山電商多年排名全省第一，就是因?yàn)槿咪N(xiāo)售，短視頻、直播帶貨也有很大潛力可挖。

發(fā)展全域旅游特別是鄉(xiāng)村旅游，錢(qián)從哪來(lái)？在平時(shí)工作中，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓村（社）報(bào)項(xiàng)目，沒(méi)有......；叫成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，沒(méi)有......；叫發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有......。馬關(guān)縣馬鞍山村委會(huì)就鞍馬湖環(huán)湖旅游開(kāi)發(fā)成立了旅游合作社，八寨鎮(zhèn)浪橋岔河村民小組就那么果河漂流開(kāi)發(fā)成立了旅游合作社，文山市馬塘鎮(zhèn)白革龍老百姓也自發(fā)搞起了網(wǎng)紅橋、漂流、休閑農(nóng)家樂(lè)........。具備條件的，村（社）出一點(diǎn)、小組出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)就可以搞起來(lái)，江浙、大理、麗江等多少旅游名村、民宿都是老百姓自發(fā)搞起來(lái)的。不僅整治環(huán)境，也綠化美化村寨。項(xiàng)目有了，協(xié)會(huì)有了，集體經(jīng)濟(jì)有了，就業(yè)崗位有了，可持續(xù)收入有了，脫貧攻堅(jiān)鞏固了......。今年，全州范圍內(nèi)再次掀起學(xué)習(xí)西疇精神的熱潮，學(xué)習(xí)不能停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，更要體現(xiàn)在實(shí)干上，在各級(jí)黨委政府的指導(dǎo)下，要敢為人先、要大膽上，大膽干；今年更是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖已描繪，任重而道遠(yuǎn)，必須擼起袖子加油干。

如果文山、丘北、廣南......一個(gè)個(gè)縣城、小鎮(zhèn)，四季花開(kāi)、瓜果飄香、人文淳樸、美食悠悠，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育有保障，三七種植、加工、銷(xiāo)售創(chuàng)業(yè)有前景，公共秩序井然有序、公共文明共同遵守，對(duì)于所有居民將增加多少幸福感、獲得感？對(duì)于所有來(lái)文人員又是怎樣的驚喜？怎樣的認(rèn)同感？

總書(shū)記提出的綠水青山就是金山銀山的生態(tài)民展理論，高瞻遠(yuǎn)矚意義深遠(yuǎn)，關(guān)鍵是各級(jí)黨委政府如何帶領(lǐng)人民群眾把綠水青山變成金山銀山，沒(méi)有各級(jí)黨委政府的引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)，綠水青山是不會(huì)自己變成金山銀山的。