醉美陶都“宜”居處，全域旅游“興”實踐

2021年春節(jié)期間，江蘇宜興的旅游市場呈現(xiàn)出了嶄新的氣象。近年來，宜興充分發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢，整合轄區(qū)內(nèi)豐富旅游資源、人文資源等，打造“城市即生活，生活即旅游”新空間。歷時四年創(chuàng)建，宜興成功躋入國家全域旅游示范區(qū)行列。日前，在山東威海舉行的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，推進(jìn)全域旅游、大眾旅游發(fā)展”培訓(xùn)班上，宜興捧回了“國家全域旅游示范區(qū)”榮譽。

宜興市區(qū)風(fēng)貌

宜興市于2016年11月被列為第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。并對照有關(guān)規(guī)定，于2019年7月被列為第二批江蘇省省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。近年來，市委市政府高度重視創(chuàng)建工作，緊扣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)和要求，采取注重“全市域”布局的協(xié)同推進(jìn)、堅定“全要素”整合的路徑選擇、突出“全產(chǎn)業(yè)”打通的發(fā)展取向、強化“全方位”參與的格局構(gòu)建等一系列極具宜興特色及創(chuàng)新精神的做法，收到了實實在在的創(chuàng)建成效，呈現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)建亮點。

需求導(dǎo)向創(chuàng)新體制機制。宜興成立了黨政主要負(fù)責(zé)人為“雙組長”的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市旅游發(fā)展管理委員會、聯(lián)席會議制度及安全生產(chǎn)文化旅游專委會。設(shè)立副處級建制國家級旅游度假區(qū)管理辦公室、副科級建制的旅游監(jiān)察大隊、事業(yè)單位旅游信息中心。新組建省內(nèi)規(guī)模領(lǐng)先的城建文旅集團。組建涵蓋全市涉旅企業(yè)的“1+8”旅游協(xié)會組織機構(gòu)，不斷提升專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律水平。通過體制機制的集成創(chuàng)新，困擾宜興旅游發(fā)展多年的格局“低小散”、力量“不聚合”等問題，正在得到根本性的解決。

敢為人先加速政策突破。宜興出臺23項集成政策，建立重大旅游項目主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招引、掛鉤服務(wù)及全程代辦等制度。在雅達(dá)陽羨溪山和窯湖小鎮(zhèn)兩個重大旅游項目推進(jìn)過程中，建立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的項目服務(wù)機制，每個月項目現(xiàn)場開協(xié)調(diào)會，破解制約項目推進(jìn)的難點和堵點，落實各類優(yōu)惠政策和扶持措施。最近3年來，宜興引進(jìn)億元以上旅游重大項目22只、總投資662億元。爭取省公安廳試點，為鄉(xiāng)村民宿頒發(fā)特種行業(yè)許可證315張，有效解決了民宿發(fā)展涉及的消防等合法性問題。推出“重大項目供給一批、鄉(xiāng)村旅游租賃一批、礦坑修復(fù)改造一批、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰挪一批、環(huán)境治理整治一批”的旅游用地“五個一批”工程，新增旅游項目建設(shè)用地3434畝，有效保障了用地需求。

一鎮(zhèn)一特豐富旅游業(yè)態(tài)。宜興開展“兩區(qū)同創(chuàng)”，陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)于2018年成功創(chuàng)建成國家級旅游度假區(qū)。立足陶、竹、洞、茶、禪、紫砂、名人等多元文化，推動各鎮(zhèn)、街道發(fā)展城鄉(xiāng)融合、各具特色、和而不同的旅游業(yè)態(tài)。鎮(zhèn)級各有旅游主題和特色節(jié)慶，宜興獲評“長三角最具魅力旅游特色小鎮(zhèn)群”，形成了產(chǎn)業(yè)融合、一鎮(zhèn)一特、一村一品的全域旅游新格局。

竹海風(fēng)景區(qū)太湖之源

精品民宿

分級布局確保服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新旅游公共服務(wù)，建設(shè)市鎮(zhèn)村三級全域旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級層面的市全域服務(wù)中心，整合了市假日旅游指揮調(diào)度中心、市旅游咨詢中心等平臺功能，為游客免費提供景區(qū)活動、交通導(dǎo)乘等各類旅游咨詢服務(wù)，承接散客、團隊旅游地接服務(wù)，同時提供精品旅游路線、導(dǎo)游服務(wù)及私人定制旅游方案等服務(wù)，成為溫馨的旅游驛站。宜興在同級城市中第一個引進(jìn)神州租車服務(wù)，構(gòu)建起政企協(xié)同的旅游公共服務(wù)運營體系。旅游大數(shù)據(jù)分析得到創(chuàng)新應(yīng)用，智慧旅游工程兩次獲評“省智慧旅游示范項目”。 推出免費旅游直通車，投資30億元新改建總長100余公里的旅游公路，建設(shè)兩處隧道，以省內(nèi)最高分獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

全域旅游服務(wù)中心

全域旅游服務(wù)中心旅游引領(lǐng)助力綠色發(fā)展。宜興堅持把生態(tài)作為旅游發(fā)展本底，最近3年來，實施污染防治重點工程844項，關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)286家。實施礦山環(huán)境整治項目60個。宜興的水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例、空氣優(yōu)良天數(shù)比率較2016年分別提升41.5、25.7個百分點。依托優(yōu)良生態(tài)、加快旅游發(fā)展，宜南山區(qū)實現(xiàn)了從窮山惡水、殘山剩水到青山綠水、金山銀山的蛻變。太湖治理成效日益彰顯，總投資200億元的大拈花灣項目成功落戶。結(jié)合沿太湖畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖整治而打造的“丁蜀鎮(zhèn)蓮花蕩農(nóng)場及周邊環(huán)境改造項目”，入選“江蘇人居環(huán)境范例獎”。

丁蜀鎮(zhèn)蓮花蕩農(nóng)場

融合發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。宜興把旅游發(fā)展作為串聯(lián)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的紐帶，投入21億元組織完成3324個自然村的人居環(huán)境綜合整治，并創(chuàng)新出臺集體經(jīng)營性用地管理、農(nóng)家樂星級標(biāo)準(zhǔn)等政策。2019年，宜興農(nóng)民人均可支配收入突破3萬元，較2012年接近翻番，其中旅游鎮(zhèn)村超3.7萬元。特別是為不具備發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟薄弱村增強了“造血”機能、實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化，突破了制約、探索了路徑。楊巷大米種植、加工和銷售，成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范，農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展如火如荼。洑西村“龍頭企業(yè)+村級協(xié)會+合作社+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合體模式，加快了強村富民步伐，該村功創(chuàng)建成全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

洑西村鄉(xiāng)村旅游

立體營銷打響旅游品牌。確立并持續(xù)打造“中國陶都，陶醉中國”城市旅游品牌，推出“茶禪四月到宜興”“金秋十月醉陶都”兩大旅游主題活動，成為宜興旅游的鮮明符號。常態(tài)化舉辦陶文化節(jié)、素博會等重大活動。

“金秋十月醉陶都”旅游活動

“茶禪四月到宜興”旅游活動

全域旅游是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的戰(zhàn)略選擇，是用新發(fā)展理念推動宜興生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化全面高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

宜興市旅游專家委員會通過集體分析認(rèn)為，宜興在示范區(qū)創(chuàng)建工作、城市發(fā)展路徑選擇、全域旅游發(fā)展初衷等層面具有顯著的引領(lǐng)和帶動效應(yīng)。