長三角智慧景區(qū)文旅一體化需要做哪些事情？

上海去蘇浙皖旅游，能刷社?？▎?？

答案是：互認(rèn)互通正在推進(jìn)。

近日，2021年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議在浙江臺州召開，研究審定了2021年長三角一體化工作計(jì)劃。會議提出，將實(shí)現(xiàn)社?？ㄔ陂L三角區(qū)域文旅領(lǐng)域的互認(rèn)互通互用，率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

7個(gè)方面46項(xiàng)重點(diǎn)工作

據(jù)悉，去年長三角文旅聯(lián)盟主要在四個(gè)方面發(fā)力：以更高站位提升合作成效，有力地促進(jìn)文旅市場復(fù)蘇；以更優(yōu)機(jī)制釋放合作潛能，推動更廣范圍一體化發(fā)展；以更新舉措激發(fā)合作活力，線上線下融合促進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容；以更深融合彰顯合作內(nèi)涵，聯(lián)盟積極推進(jìn)跨區(qū)域文旅資源開發(fā)利用，串聯(lián)經(jīng)典紅色景區(qū)打造精品旅游線路。

今年，聯(lián)盟將在深化長三角文化旅游合作機(jī)制、協(xié)同構(gòu)建文化旅游市場與執(zhí)法體系、推動區(qū)域文化旅游項(xiàng)目合作、共同推動公共文化旅游服務(wù)體系建立、深入推進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、聯(lián)合舉辦文化旅游宣傳推廣活動和聯(lián)合推進(jìn)長三角文藝交流與繁榮等7個(gè)方面開展46項(xiàng)重點(diǎn)工作。

具體來看，推動文旅項(xiàng)目合作是一大重點(diǎn)。今年，將深化大運(yùn)河保護(hù)和開發(fā)，推動大運(yùn)河文化帶和國家文化公園建設(shè)，推出一批標(biāo)志性運(yùn)河文旅產(chǎn)品；協(xié)同推進(jìn)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，研究探索世界級旅游度假區(qū)建設(shè)，積極謀劃中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等。

“籌建長三角文化館聯(lián)盟、長三角交響樂聯(lián)盟、長三角戲曲產(chǎn)教聯(lián)盟，聯(lián)合推進(jìn)長三角文化發(fā)展”也是今年的重點(diǎn)工作之一。上述聯(lián)席會議上舉行了長三角文化館聯(lián)盟、交響樂聯(lián)盟簽約儀式。同時(shí)，在推進(jìn)長三角文藝交流與繁榮方面，今年將聯(lián)合開展五大劇種共演《雷峰塔》等長三角文化藝術(shù)活動，組織開展歌劇《紅船》長三角及全國巡演活動，以及組織實(shí)施長三角優(yōu)秀群眾文藝作品聯(lián)合展演等。

此外，三省一市將建立以社會保障卡為載體的長三角居民服務(wù)“一卡通”，在旅游觀光、文化體驗(yàn)方面享受“同城待遇”等；還將深化長三角文化市場綜合行政執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，共同推出文化旅游領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免罰清單等。

激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力

推動長三角文旅一體化發(fā)展意義重大。

“長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是我國重要的文化旅游資源集中分布區(qū)，具有文化和旅游一體化發(fā)展的先天優(yōu)勢。”中國社科院旅游研究中心特約研究員、新時(shí)代文化旅游研究院院長吳若山在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)的背景下，深化文旅融合，推動長三角文化和旅游一體化發(fā)展，將充分發(fā)揮長三角在構(gòu)建文化和旅游消費(fèi)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域文化和旅游消費(fèi)交流互動中的重要引領(lǐng)作用，有助于提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，激發(fā)長三角地區(qū)創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)新基建、新模式、新業(yè)態(tài)的內(nèi)生動力。

“旅游產(chǎn)業(yè)涉及吃住行購?qiáng)实榷喾矫?，能夠帶動的?fù)合增量非常可觀。文旅一體化是長三角一體化的重要組成?！蔽穆卯a(chǎn)融智庫副理事長姜長城向《國際金融報(bào)》記者表示，“首先，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)依賴人流量生存的產(chǎn)業(yè)，‘一卡通’等便利措施的推出，將提升長三角各區(qū)域之間的文旅體驗(yàn)，有望促進(jìn)跨省旅游與消費(fèi)。這樣一來，無疑會為各城市帶來新的增量?！?/p>

“其次，文旅產(chǎn)業(yè)是非常依賴優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，不同城市都有一些非常優(yōu)質(zhì)的文旅體驗(yàn)內(nèi)容，包括博物館、音樂館等。本地優(yōu)秀的演出、文化藝術(shù)等資源，可以借助于文旅一體化平臺，通過巡演等各種方式流動起來。同時(shí)，通過共同項(xiàng)目建設(shè)，如集合各地的專家一起創(chuàng)作，可創(chuàng)造出非常優(yōu)秀的作品。從內(nèi)容層面講，文旅一體化創(chuàng)造了非常好的條件，長三角文旅市場會更加繁榮。”姜長城進(jìn)一步指出，“此外，長三角一體化發(fā)展需要有心理認(rèn)同的基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)是顯性產(chǎn)業(yè)，幸福感、獲得感非常明顯。當(dāng)長三角的居民吃在一起、玩在一起，通過旅游更深入地了解及認(rèn)同共同文化，對長三角一體化的決策及其落地實(shí)施都將起到非常重要的助力作用?！?/p>

打破壁壘，共建共享

目前，長三角文旅一體化面臨哪些難點(diǎn)？

在廣州大學(xué)廣研院文化旅游產(chǎn)業(yè)研究所所長萬慶濤看來，長三角文旅合作仍面臨行政壁壘?！坝捎陂L三角各地經(jīng)濟(jì)情況不同，在產(chǎn)業(yè)政策方面存在一定差異。同時(shí)，文化差異、人口、資金、貨物、信息自由流動等問題也需要關(guān)注?！比f慶濤在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

萬慶濤強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)現(xiàn)長三角文旅一體化發(fā)展，需要長三角各行政區(qū)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，減少因政策不同給文旅一體化帶來的阻力，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)文旅一體化各要素——人口、資金、貨物、信息流通無障礙，提高工作效率，創(chuàng)造條件，加速長三角文旅一體化進(jìn)程?！?/p>

姜長城表示，除了行政壁壘外，旅游線路、景點(diǎn)設(shè)置等方面要有亮點(diǎn)，才能吸引到游客。

“近年來，長三角地區(qū)積極探索文旅融合新模式，不斷完善文旅市場新秩序，努力創(chuàng)建‘文化和旅游治理’新樣板。不過，在持續(xù)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面仍存在不少問題，區(qū)域內(nèi)深層次的聯(lián)動發(fā)展和利益共享機(jī)制有待建立和完善，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、分工不足、層次低，依舊是困擾長三角文旅一體化高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙?！眳侨羯街赋觥?/p>

“推動長三角文旅一體化發(fā)展，要打破現(xiàn)存的壁壘隔閡，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)共享共用，協(xié)同信息資源規(guī)劃，打造共享數(shù)據(jù)庫，建立一體化服務(wù)、管理、保障協(xié)同工作機(jī)制。充分發(fā)揮各類聯(lián)盟作用，如在‘長’字號專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)、推廣，旅游形象資源共建共管，旅游市場維護(hù)監(jiān)管，刺激旅游消費(fèi)活力等方面，以實(shí)體化工作機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。同時(shí)，探索與周邊地區(qū)新的合作模式和區(qū)域利益共享機(jī)制，切實(shí)保障長三角居民‘一卡暢享’文化和旅游社會公共服務(wù)系統(tǒng)資源。”吳若山說。

對于上述問題，有關(guān)部門已經(jīng)有所規(guī)劃。在上述會議上，浙江省文化和旅游廳黨組書記、廳長褚子育談到了五點(diǎn)：一是聚焦在保持一市三省區(qū)域規(guī)劃和行政體系不變的前提下，探索文化和旅游高質(zhì)量一體化模式和路徑，從標(biāo)準(zhǔn)一體化、制度一體化、市場一體化等維度去思考平臺和抓手。二是聚焦合作共贏。發(fā)揮上海龍頭作用，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，去謀劃項(xiàng)目和載體。三是聚焦改革創(chuàng)新、激發(fā)動力和活力上，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向去協(xié)同攻關(guān)；破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘，建立統(tǒng)一規(guī)范制度體系，促進(jìn)共同高質(zhì)量發(fā)展，為全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。四是聚焦對外開放，共同以一帶一路為統(tǒng)領(lǐng)，在自貿(mào)區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外營商環(huán)境優(yōu)化、聯(lián)合開展對外推介等方面，不斷增強(qiáng)國際競爭力和影響力。五是聚焦示范區(qū)建設(shè)，按“30年后的新深圳”要求，探索共商共建共管共享共贏路徑方法，做好表率、立好標(biāo)桿。