京山創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)

京山是青山，因天生麗質(zhì)而興旅游；京山是金山，因厚積薄發(fā)而活全域。

內(nèi)外兼修的京山，以其美麗的顏值和良好的氣質(zhì)俏立鄂中、享譽(yù)荊楚。

面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行影響，京山全域旅游發(fā)展依然堅(jiān)挺，年度成績(jī)單依然亮眼：2022年，全市接待游客1452萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入87億元，同比分別增長(zhǎng)15.6%和16.8%。

京山地處鄂中腹地，北倚大洪山南麓，南臨江漢平原，是武漢都市圈和宜荊荊都市圈“兩圈”節(jié)點(diǎn)城市。2020年，京山市成功創(chuàng)建湖北省全域旅游示范市，是“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游城市”，連續(xù)兩年獲得“全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”。近年來(lái)，京山市委、市政府大力推進(jìn)“旅游活市”戰(zhàn)略，將文旅大健康產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)全域旅游向高端化、品質(zhì)化發(fā)展。

思路決定出路，格局決定結(jié)局。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、打造省級(jí)旅游度假區(qū)，京山咬定目標(biāo)不放松。推進(jìn)旅游活市戰(zhàn)略，京山找準(zhǔn)路徑再發(fā)力。按照《京山市全域旅游規(guī)劃》謀劃“一核兩極五廊”空間布局，構(gòu)建“全地域覆蓋、全產(chǎn)業(yè)融合、全要素鏈接”的發(fā)展模式，京山市全域旅游思路明了、格局打開(kāi)，迎來(lái)春風(fēng)撲面、百鳥(niǎo)朝鳳。

機(jī)制一活全盤(pán)活。全市成立了文旅大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，先后拜訪(fǎng)國(guó)內(nèi)20多家知名文旅龍頭企業(yè)，引進(jìn)泰康人壽、珠海天沐集團(tuán)、省文旅投、省交旅投等多家企業(yè)進(jìn)駐；市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)一個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目或文旅招商項(xiàng)目，實(shí)行“一季一調(diào)度、一月一匯報(bào)、一周一協(xié)調(diào)”；市主要領(lǐng)導(dǎo)先后十多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，為旅游企業(yè)在規(guī)劃調(diào)整、政策扶持、用地、用工、融資等方面紓困解難。

眾人劃槳開(kāi)大船。在京山，你能感受到全市上下抓項(xiàng)目的氣度。所有重大文旅建設(shè)項(xiàng)目和招商項(xiàng)目，均有“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，且每個(gè)項(xiàng)目均派有部門(mén)駐點(diǎn)服務(wù)秘書(shū)實(shí)行全程“保姆式”服務(wù)，確保文旅項(xiàng)目“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”。在京山，你能感受到資金整合的力度。近兩年，全市共整合發(fā)改項(xiàng)目資金、水美鄉(xiāng)村建設(shè)資金、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金等各類(lèi)資金16億元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大提高了旅游產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)功能。在京山，你能感受到資金扶持的強(qiáng)度。市政府每年安排不少于1000萬(wàn)元的旅游專(zhuān)項(xiàng)資金，用于旅游宣傳促銷(xiāo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)等工作；對(duì)各類(lèi)品牌創(chuàng)建予以獎(jiǎng)勵(lì)支持；組織銀企對(duì)話(huà)，為3A級(jí)以上文旅企業(yè)提供融資、政府貼息貸款達(dá)8.2億元，疫情期間，本級(jí)財(cái)政每年為文旅企業(yè)提供支持達(dá)300多萬(wàn)元；每年拿出500萬(wàn)元資金用于鄉(xiāng)村民宿建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

讓溫泉資源活起來(lái)。2022年，文旅大健康領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、包裝、整合，引進(jìn)了省文旅投和珠海天沐溫泉分別作為投資和運(yùn)營(yíng)主體，對(duì)閑置的京山溫泉進(jìn)行重新打造，總投資3.5億元，建設(shè)成為文旅大健康產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目。

讓景區(qū)景點(diǎn)火起來(lái)。京山市大力支持綠林景區(qū)投資3.9億元完成了游客接待中心、研學(xué)旅游基地和四大景區(qū)的提升；全力支持網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)與天沐溫泉融為一體，兩年內(nèi)可望建成一個(gè)融網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)和溫泉康養(yǎng)于一體的省級(jí)旅游度假區(qū)；傾力支持泰康京山農(nóng)場(chǎng)總投資5億元，完成了森林木屋、帳篷酒店、山地越野、精品民宿、馬術(shù)場(chǎng)、羊駝場(chǎng)、戶(hù)外婚紗攝影等一、二期旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)，并迅速走紅網(wǎng)絡(luò)，成為湖北省及周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游新寵。

讓項(xiàng)目建設(shè)熱起來(lái)。據(jù)了解，京山文旅大健康產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)“兩快一大”的特點(diǎn)。在京山，簽約項(xiàng)目落地快。京山市策劃包裝了綠林景區(qū)提檔升級(jí)、京山惠亭山水園、蘇家壟考古遺址公園等總投資126億元的十大重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。先后與湖北文旅集團(tuán)、湖北達(dá)權(quán)、珠海天沐、武漢長(zhǎng)海等20余家公司成功簽約而且落地很快。在京山，在建項(xiàng)目推進(jìn)快。天沐溫泉度假村于2022年8月底開(kāi)始動(dòng)工，預(yù)計(jì)今年5月1日對(duì)外試營(yíng)業(yè)，8個(gè)月即可建成。在京山，在談項(xiàng)目體量大。全市今年在談項(xiàng)目205個(gè)，其中文旅大健康類(lèi)110個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的53.6%；其中重大項(xiàng)目73個(gè)，文旅類(lèi)項(xiàng)目34個(gè)，占比46.6%，引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資額達(dá)300多億元。

一攬子支持政策相繼出臺(tái)。京山市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《京山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資優(yōu)惠辦法》和《京山市鼓勵(lì)民宿發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,有效地促進(jìn)了全域旅游健康發(fā)展。為解決文旅企業(yè)用地難、文旅項(xiàng)目落地難的瓶頸問(wèn)題，經(jīng)文旅大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組歷時(shí)半年多的考察、咨詢(xún)、論證，市政府出臺(tái)了《京山市文旅產(chǎn)業(yè)用地保障支持辦法》，建立了出讓、租賃、入股等多種方式并存的用地保障機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

一整套體制機(jī)制逐步建立。領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)了。京山市建立了“1 2 n”的領(lǐng)導(dǎo)體制，“1”就是成立1個(gè)文旅大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，“2”就是構(gòu)建市委書(shū)記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的黨政雙領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，“n”就是將發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住建、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等26個(gè)職能部門(mén)和15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)納入成員單位。推進(jìn)機(jī)制更嚴(yán)密了。京山市建立了“3級(jí)”推進(jìn)機(jī)制，即市委、市政府每年召開(kāi)一次全市旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游發(fā)展進(jìn)行全面動(dòng)員部署；每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決示范創(chuàng)建中的重大問(wèn)題；每月召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，掃清項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各種障礙。考評(píng)指揮棒起作用了。將《京山市全域旅游示范創(chuàng)建工作年度任務(wù)清單》納入各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)黨政班子年度考核、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加大考評(píng)權(quán)重且注重實(shí)際任用。

一系列基礎(chǔ)保障打通瓶頸。交通網(wǎng)絡(luò)變得更通暢。京山市將高速公路、國(guó)道、省道作為主干道，縣道和鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路作為支撐，打通了以溫泉運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)為中心，以山水文化旅游帶、森林度假旅游帶、紅色研學(xué)旅游帶、環(huán)惠亭湖民俗風(fēng)情帶、鄉(xiāng)村休閑美食旅游帶為核心的“一心五帶”旅游環(huán)線(xiàn)，形成了每15分鐘到達(dá)1個(gè)景點(diǎn)，4小時(shí)串連所有景區(qū)的交通閉環(huán)。功能配套變得更完備。京山市完善了游客集散及公共服務(wù)，建立全域、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、旅游景區(qū)三級(jí)游客接待中心5個(gè)，建成旅游廁所138座、旅游驛站11座，開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)8條。信息化服務(wù)變得更靈通。京山市啟動(dòng)景區(qū)智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游場(chǎng)所移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和免費(fèi)WiFi全覆蓋。

京山市擦亮“中國(guó)網(wǎng)球特色城市”名片，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國(guó)（京山）網(wǎng)球節(jié)、中國(guó)（京山）綠林網(wǎng)球·英雄會(huì)、國(guó)際網(wǎng)聯(lián)U17巡回賽等國(guó)內(nèi)外業(yè)余網(wǎng)球頂級(jí)賽事，帶動(dòng)全民健身、運(yùn)動(dòng)休閑、康養(yǎng)娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。點(diǎn)靚“中國(guó)觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”名片，每年舉辦中國(guó)（京山）觀鳥(niǎo)節(jié)，吸引海內(nèi)外觀鳥(niǎo)愛(ài)好者前來(lái)京山旅游。使“打網(wǎng)球，到京山”“賞百鳥(niǎo)，到京山”成為亮麗的地域名片。

擦亮“鄂中綠寶石”，建設(shè)“兩圈”衛(wèi)星城，京山全域旅游未來(lái)可期、大有可為。在旅游活市戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，京山景區(qū)景點(diǎn)將會(huì)越來(lái)越美、功能配套越來(lái)越強(qiáng)、品牌創(chuàng)建越來(lái)越亮、綜合效益越來(lái)越好。