湖南：文旅融合創(chuàng)新 助推精準(zhǔn)扶貧

綠色山川、紅色沃土、多彩風(fēng)情……湘贛邊區(qū)和大湘西地區(qū)有著豐富的生態(tài)資源、獨(dú)特的文化稟賦。而今乘著全域旅游和文旅扶貧的東風(fēng)，越來越多文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的紅利將輻射這片熱土，讓更多 “養(yǎng)在深閨”的“未識(shí)”之處釋放迷人風(fēng)采。

4月12日，由湖南省文化和旅游廳、湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合主辦的“錦繡瀟湘，精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村振興——文旅融合跨區(qū)域發(fā)展精品旅游線路推介會(huì)暨送客入村啟動(dòng)儀式”在長(zhǎng)沙舉行。

本次活動(dòng)旨在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要指示精神，落實(shí)中央和湖南省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)和支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中的特殊作用，堅(jiān)持以區(qū)域文旅合作促文旅融合創(chuàng)新，加快推進(jìn)湖南文化旅游扶貧工作，充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的輻射作用，吸納政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體等多方參與，搭建貧困鄉(xiāng)村與文旅企業(yè)之間交流合作平臺(tái)。

啟動(dòng)儀式當(dāng)天，發(fā)布了湘贛邊跨區(qū)域發(fā)展精品旅游線路、大湘西地區(qū)旅游精品線路，發(fā)布了《湖南省旅行社送客入村獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并舉行了啟動(dòng)儀式，公共服務(wù)云平臺(tái)“一部手機(jī)游瀟湘”也在會(huì)上進(jìn)行了精彩亮相。此外，還舉行了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新沙龍，建立“慧潤(rùn)模式”等智慧資本與鄉(xiāng)村項(xiàng)目對(duì)接的溝通渠道，向各類投資人、扶貧工作隊(duì)等推薦有創(chuàng)意、有前景的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。

三條大環(huán)線串起湘贛邊

湘贛邊區(qū)，中國(guó)革命的紅色搖籃。這里是紅色政權(quán)、革命軍隊(duì)和“第一軍規(guī)”的重要策源地和發(fā)祥地，在革命年代，僅湘贛邊區(qū)犧牲的烈士就達(dá) 30 萬人。但是，由于受限于區(qū)位、交通等因素，湘贛邊區(qū)和大湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍顯滯后，發(fā)展不平衡不充分特征明顯。

“湘贛邊區(qū)和大湘西地區(qū)既是紅色熱土，也是革命老區(qū)，文化旅游資源品位高、組合度好，具有發(fā)展全域旅游和開展文化旅游扶貧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?湖南省文化和旅游廳廳長(zhǎng)陳獻(xiàn)春表示，要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)建湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新路徑、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。舉辦這次推介會(huì)是堅(jiān)持以區(qū)域合作促融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興，以文化旅游扶貧促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固文化旅游扶貧成果的重要舉措。

當(dāng)日，湖南省文化和旅游廳專門制作推出了3條大環(huán)線方案，即：湘贛邊鄉(xiāng)村振興紅色旅游經(jīng)典線和大湘西“土家苗鄉(xiāng)峰林峽谷觀光線”“瑤鼓侗歌古城商道探秘線”。通過邀請(qǐng)中央廣播電視總臺(tái)《新聞聯(lián)播》主播、紅軍小學(xué)愛心大使方亮老師和部分旅行商、企業(yè)家、五好紅色旅游講解員代表，面向全省旅行商進(jìn)行紅色主題內(nèi)容演講及線路推介。

據(jù)了解，湘贛邊鄉(xiāng)村振興紅色旅游景點(diǎn)線北起平江，南到汝城，由9個(gè)縣市串聯(lián)，包括平江縣、瀏陽(yáng)市、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣、井岡山市、桂東縣、汝城縣，聯(lián)通湘贛兩省，沿線輻射70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋101個(gè)貧困村，擁有5條分線路，囊括了平江起義紀(jì)念館、秋收起義紀(jì)念館、毛澤東故居（水口村）、炎帝陵等100個(gè)特色景點(diǎn)，預(yù)計(jì)可輻射帶動(dòng)211個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村脫貧致富。

為推進(jìn)大湘西地區(qū)旅游資源合理開發(fā)利用，通過發(fā)展文化旅游促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，湖南省依據(jù)《湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，聯(lián)合周邊4省市共同打造跨區(qū)域融合旅游精品大環(huán)線。大環(huán)線聯(lián)通4省1市，共由2條線路組成。其中土家苗鄉(xiāng)峰林峽谷觀光線擁有“土家探源線、峰林峽谷先、武陵民俗線”3條分線，依托濃郁的土家族、苗族民俗資源，神秘的鄉(xiāng)土文化資源和張家界武陵源世界自然遺產(chǎn)資源，串聯(lián)湖南、湖北、重慶3省市，途經(jīng)張家界-龍山-恩施-酉陽(yáng)-秀山-花垣-吉首-古丈-保靖-永順，總共覆蓋71個(gè)貧困村，包括了古丈縣紅石林、芙蓉鎮(zhèn)、矮寨大橋等特色景點(diǎn)。而串聯(lián)湘、黔、桂3省（區(qū)）的瑤鼓侗歌古城商道探秘線，依托原生態(tài)的自然風(fēng)光和少數(shù)民族民俗文化以及古建筑文化、商道文化等旅游資源，途經(jīng)吉首-鳳凰-銅仁-新晃-洪江-會(huì)同-靖州-通道-龍勝-桂林-新寧-武岡-城步-洞口-懷化-溆浦-沅陵，擁有武岡云山風(fēng)景區(qū)、新寧崀山、龍勝龍脊梯田、城步南山牧場(chǎng)等特色景點(diǎn)。

一個(gè)《辦法》激活送客入村

啟動(dòng)儀式上，湖南省文旅廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布了《湖南省文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路旅行社送客入村獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。

根據(jù)《辦法》，送客入村獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是湖南省內(nèi)具有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)周期從2019年至2021年，連續(xù)三年實(shí)施，三年后根據(jù)實(shí)施效果再?zèng)Q定是否續(xù)延。

辦法規(guī)定，在送客入村人數(shù)方面，全年累計(jì)組織游客入村人次數(shù)，達(dá)到500人（含）以上1000人以下的，按20元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；1000人（含）以上3000人以下的，按30元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；3000人（含）以上，按50元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)資金分段計(jì)算。在入村團(tuán)隊(duì)規(guī)模方面，單次組織300人的旅游團(tuán)隊(duì)送客入村，按一次性5000元/團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；單次組織500人的旅游團(tuán)隊(duì)送客入村，按一次性10000元/團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在年度業(yè)績(jī)方面，對(duì)全面送客入村次數(shù)排名前三名，且達(dá)到5000人次基數(shù)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、3萬元，未進(jìn)入前三名，但全面送客入村達(dá)到5000人次基數(shù)的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。單個(gè)旅行社每年最高可獲30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

“近年來，我省加快文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)，各地基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。但是精品線路各文旅接待設(shè)施的游客接待量還較少，文旅綜合效益尚未發(fā)揮出來。”湖南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖凌之表示，實(shí)施“送客入村”獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)是推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大文旅消費(fèi)的創(chuàng)新舉措。出臺(tái)這個(gè)政策，就是要走專業(yè)化、市場(chǎng)化道路，通過一系列具體舉措解決上述問題，在更大范圍內(nèi)向貧困地區(qū)導(dǎo)流游客，在更大力度上激勵(lì)文旅人才在貧困地區(qū)投資文旅產(chǎn)業(yè)，為全面提升精品線路的吸引力和知名度，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和文旅扶貧提供堅(jiān)實(shí)可靠的支撐。

同時(shí)，湖南省文旅廳將從四個(gè)方面著力構(gòu)建完善相關(guān)工作管理體系，進(jìn)一步確保“送客入村”獎(jiǎng)勵(lì)辦法的落地實(shí)施。一是建立健全獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)機(jī)制，依托“玩轉(zhuǎn)大湘西”網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，把好申報(bào)入口關(guān)。二是建立健全“送客入村”的實(shí)效機(jī)制，組織省旅行社協(xié)會(huì)專門進(jìn)行實(shí)地踩線，圍繞市場(chǎng)需求開發(fā)旅行線路產(chǎn)品，確保符合旅行社的實(shí)際操作要求。三是完善保障機(jī)制，省文旅廳、省發(fā)改委從省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中專門設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)施精品線路送客入村計(jì)劃。四是建立健全監(jiān)督審查機(jī)制，省文旅廳、省發(fā)展改革委將建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)審查辦法，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施的公開、公平、公正。

一部手機(jī)“觸”游瀟湘

一機(jī)在手，瀟湘美景盡收。本次推介會(huì)的一大亮點(diǎn)，是“一部手機(jī)游瀟湘”的正式發(fā)布。作為首個(gè)省、市、縣三級(jí)全域旅游信息服務(wù)平臺(tái)，“一部手機(jī)游瀟湘” 整合旅游六大要素，打造出湖南的“旅游大腦”，以“中央廚房”的模式，通過app、小程序等多種方式，向游客提供海量的旅游信息，精準(zhǔn)地推送線路方案，解決游前、游中、游后各種需求問題。

據(jù)了解，“一部手機(jī)游瀟湘”旨在全力打造“引進(jìn)來”“推出去”的“錦繡瀟湘·偉人故里”全域旅游精品線路公共服務(wù)平臺(tái)，為游客們提供全方位的智慧出行服務(wù)，還可實(shí)時(shí)收看景區(qū)直播，真正實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)暢游整個(gè)湖南。

該云平臺(tái)可支持吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)品在線預(yù)訂，游客可在平臺(tái)輕松瀏覽相關(guān)資訊、查看攻略、定制行程、自駕租車、購(gòu)買特產(chǎn)。當(dāng)游客進(jìn)入景區(qū)前，可提前觀看景區(qū)24小時(shí)不間斷的直播，充分了解景區(qū)特色和天氣、人流等情況。

此外，平臺(tái)囊括了13條文旅融合精品線路，把湖南14個(gè)市州122個(gè)區(qū)縣作為旅游目的地，建立起393家A級(jí)景區(qū)、531個(gè)貧困村等為重要節(jié)點(diǎn)的景點(diǎn)信息、餐飲美食、酒店民宿、休閑娛樂、交通出行沉浸式數(shù)據(jù)庫(kù)，助力湖南旅游由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興紅色旅游經(jīng)典線

線路自北向南共由9個(gè)縣市串聯(lián)（平江縣——瀏陽(yáng)市——醴陵市——攸縣——茶陵縣——炎陵縣——井岡山——桂東縣——汝城縣）聯(lián)通湘贛兩省，沿線輻射70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

主線路內(nèi)部有五條分支線路：

第一條線路是秋收起義紀(jì)念館、胡耀邦的故居、沙溪屋場(chǎng)紅色瀏陽(yáng)一日游。

第二條線路是鄧力群故居、桂東植物園、萬洋山相思大草原、長(zhǎng)壽金洞村三日游。

第三條是炎帝陵、水口村毛澤東舊居、車溪村、洋岐畬族村、密花村兩日游。

第四條是醴陵耿飚故居、官莊村、醴陵瓷谷兩日游。

第五條是杜甫墓祠、純溪小鎮(zhèn)、平江起義紀(jì)念館兩日游。

大湘西地區(qū)旅游精品線路

大環(huán)線聯(lián)通湘西周邊4省1市，共由2條線路組成，分別是串聯(lián)湖南、重慶、湖北3省市的“土家苗鄉(xiāng)峰林峽谷觀光線”和串聯(lián)湖南、貴州、廣西三省的“瑤鼓侗歌古城商道探秘線”。

1.土家苗鄉(xiāng)峰林峽谷觀光線

線路共由張家界（天門山、寶峰湖、黃龍洞、武陵源）——龍山（賀龍紀(jì)念館、八大公山、里耶古鎮(zhèn)）——恩施（恩施大峽谷）——酉陽(yáng)（酉水河古鎮(zhèn)）——秀山土家族苗族自治縣（鳳凰山森林公園）——花垣（邊城茶峒、十八洞村）——吉首（矮寨大橋、矮寨鎮(zhèn)、坪朗村）——古丈（紅石林、棲鳳湖）——保靖（呂洞山景區(qū)、白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）——永順（芙蓉鎮(zhèn)、不二門、猛洞河漂流、老司城遺址）——張家界（武陵源）串聯(lián)而成。

2.瑤鼓侗歌古城商道探秘線

線路由吉首（乾州古城）——鳳凰（鳳凰古城、南方長(zhǎng)城）——銅仁（梵凈山、苗王城）——新晃——洪江（洪江古商城）——會(huì)同（高椅古村、粟裕故居）——靖州（地筍苗寨、飛山）——通道（百里侗文化長(zhǎng)廊、萬佛山）——龍勝（龍勝梯田）——桂林（龍脊梯田、漓江）——新寧（崀山國(guó)家地質(zhì)公園）——武岡（云山風(fēng)景名勝區(qū)）——城步（南山牧場(chǎng)、白云湖）——洞口（雪峰山）——懷化（黔陽(yáng)古城）——溆浦（楓香瑤寨）——沅陵（鳳凰山森林公園、龍興講寺）——吉首（乾州古城）串聯(lián)而成。